《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理》一書為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理建構(gòu)模型、規(guī)范流程、設(shè)置指標(biāo)、內(nèi)外兼顧、頂層設(shè)計(jì)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，既是重大決策、重要政策、重大改革、重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)等的硬性要求；也是所有與民眾利益相關(guān)事宜的前置環(huán)節(jié)。
規(guī)避社會(huì)運(yùn)動(dòng)需要科學(xué)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防治群體性事件需要有效的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理。
本書結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的國際標(biāo)準(zhǔn)和我國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模型、流程、指標(biāo)，提出精確識(shí)別、全面分析、科學(xué)定級(jí)。本書創(chuàng)新了以風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)外部合作為主的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理，并提供了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的頂層設(shè)計(jì)和操作范本。
全書用46個(gè)實(shí)例、28張圖、 166張表格，建構(gòu)模型、規(guī)范流程、設(shè)置指標(biāo)、內(nèi)外兼顧、頂層設(shè)計(jì)。
作者簡介
1.作者介紹
唐鈞，管理學(xué)博士，中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任，中國人民大學(xué)政府管理與改革研究中心副主任，研究員。兼任中國人民公安大學(xué)城市安全研究中心副主任、中國行為法學(xué)會(huì)新聞監(jiān)督行為研究會(huì)副會(huì)長、北京市城市管理志愿者協(xié)會(huì)副會(huì)長、國家核應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持中心專家委員會(huì)委員、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室研究中心研究員、中國行政管理學(xué)會(huì)公共管理研究中心研究員、國家發(fā)改委培訓(xùn)中心客座教授、民政部緊急救援促進(jìn)中心《緊急救助》主任委員、社科院藍(lán)皮書《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)》《社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》主編、中國警察網(wǎng)顧問等職。主持完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)維穩(wěn)、應(yīng)急管理、行政改革、公共關(guān)系等方面的幾十項(xiàng)重大課題項(xiàng)目。發(fā)表論文百余篇。
2.代表作品
《政府風(fēng)險(xiǎn)管理》《政府公共關(guān)系》《應(yīng)急管理與危機(jī)公關(guān)》《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)研究報(bào)告》《社會(huì)管理概論》等。
目錄：
《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理》
唐鈞/著
緒 論
一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源及其要求決定了穩(wěn)評(píng)和穩(wěn)管的內(nèi)涵和外延
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的粗放現(xiàn)狀亟待規(guī)范和精細(xì)
三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理應(yīng)從形式要件明確為善治的先決條件
第一章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的模型和流程
第一節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的界定與模型
一、穩(wěn)評(píng)的必要性
二、穩(wěn)評(píng)的界定與目標(biāo)：反對(duì)最小化和滿意最大化
三、穩(wěn)評(píng)的五要素菱形模型
第二節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理的模型和流程
一、穩(wěn)管的重要性
二、穩(wěn)管的界定與實(shí)操問題
三、穩(wěn)管的五要素菱形模型
第二章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備與規(guī)劃
第一節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫
一、狹義的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫
二、廣義的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫
第二節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)庫
一、“木桶短板效應(yīng)”要求補(bǔ)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)“最短板”
二、“冰山效應(yīng)”要求作社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分
第三節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估的指標(biāo)設(shè)置
一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合指標(biāo)
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精細(xì)指標(biāo)
三、穩(wěn)評(píng)的一票否決設(shè)置
第四節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)劃
一、定位設(shè)計(jì)：以穩(wěn)評(píng)為核心的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
二、全程規(guī)劃：穩(wěn)評(píng)和穩(wěn)管的操作運(yùn)行
三、規(guī)范管理：第三方穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和監(jiān)管
第三章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
第一節(jié) 大數(shù)據(jù)預(yù)識(shí)別：過往風(fēng)險(xiǎn)的分類分級(jí)
一、大數(shù)據(jù)預(yù)識(shí)別的機(jī)理
二、大數(shù)據(jù)預(yù)識(shí)別的應(yīng)用
第二節(jié) 虛擬空間識(shí)別：網(wǎng)民意見調(diào)查
一、虛擬空間風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的機(jī)理
二、虛擬空間風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的應(yīng)用
第三節(jié) 現(xiàn)場實(shí)地識(shí)別：現(xiàn)場告知與態(tài)度調(diào)查
一、現(xiàn)場實(shí)地風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的機(jī)理
二、現(xiàn)場實(shí)地的風(fēng)險(xiǎn)告知
三、現(xiàn)場實(shí)地的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查
第四節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全監(jiān)測：動(dòng)態(tài)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單”
一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全監(jiān)測的機(jī)理
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全監(jiān)測的應(yīng)用
第四章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析
第一節(jié) “客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析
一、“客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析的機(jī)理
二、“客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用：“風(fēng)險(xiǎn)分析清單”
三、“客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用：“最好—最壞可能性分析”
四、“客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析的典型工具：“概率—損失”分析
第二節(jié) “內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析
一、“內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析的機(jī)理
二、“內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用：利益相關(guān)分析
三、“內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用：網(wǎng)民心態(tài)分析
四、“內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析的典型工具：“責(zé)任—影響”分析
第三節(jié) “靜態(tài)—?jiǎng)討B(tài)”風(fēng)險(xiǎn)分析
一、“靜態(tài)—?jiǎng)討B(tài)”風(fēng)險(xiǎn)分析的機(jī)理
二、“靜態(tài)—?jiǎng)討B(tài)”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用：連鎖反應(yīng)分析
三、“靜態(tài)—?jiǎng)討B(tài)”風(fēng)險(xiǎn)分析的典型工具：風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)預(yù)測
第五章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)
第一節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的機(jī)理
一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的依據(jù)
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的三個(gè)等級(jí)
三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的貢獻(xiàn)
第二節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的主要方法
一、對(duì)照排查定級(jí)法：同類案例分析
二、定量計(jì)算定級(jí)法：精確計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)
三、綜合研判定級(jí)法：研判民眾反對(duì)意見和“反對(duì)度—承受力”狀況
第三節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)
一、愿力干預(yù)定級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)
二、確定風(fēng)險(xiǎn)可控性的風(fēng)險(xiǎn)
三、特定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)的加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
四、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)
第六章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制
第一節(jié) 堅(jiān)持民本：阻止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，降反對(duì)度
一、堅(jiān)持民本的機(jī)理：保障民眾正當(dāng)權(quán)益才能保社會(huì)穩(wěn)定
二、堅(jiān)持民本的應(yīng)用：全面保障權(quán)益，根源化解矛盾
第二節(jié) 責(zé)任落實(shí)：源頭治理，連帶聯(lián)動(dòng)，增責(zé)任力
一、責(zé)任落實(shí)的機(jī)理：責(zé)任連帶，全程負(fù)責(zé)
二、責(zé)任落實(shí)的應(yīng)用：主動(dòng)防御，科學(xué)管理
第三節(jié) 工作規(guī)范：標(biāo)準(zhǔn)化處置，增強(qiáng)防范力
一、規(guī)范的機(jī)理：標(biāo)準(zhǔn)化處置減少失誤，規(guī)避責(zé)任事故
二、規(guī)范的應(yīng)用：科學(xué)決策和管理，增防范力
第四節(jié) 綜合治理：防范風(fēng)險(xiǎn)和減輕損害，增強(qiáng)應(yīng)急力
一、綜治的機(jī)理：防范綜合風(fēng)險(xiǎn)
二、綜治的應(yīng)用：全面增強(qiáng)綜合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)力
第七章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)外部合作
第一節(jié) 公共關(guān)系：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通，減阻力增助力
一、公共關(guān)系的機(jī)理：加強(qiáng)溝通、降低穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)
二、公共關(guān)系的應(yīng)用：創(chuàng)新公關(guān)機(jī)制，減阻力增助力
第二節(jié) 群防群治：責(zé)任共擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)自治
一、群防群治的機(jī)理：責(zé)任共擔(dān)，優(yōu)勢互補(bǔ)
二、群防群治的應(yīng)用：風(fēng)險(xiǎn)自治
第三節(jié) 矛盾化解：構(gòu)建社會(huì)秩序，降低民眾損失
一、矛盾化解的機(jī)理：多措并舉，降低民眾損失
二、矛盾化解的應(yīng)用：疏堵結(jié)合，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)秩序”
第四節(jié) 輿論引導(dǎo)：保持公信力，弘揚(yáng)正能量
一、輿論引導(dǎo)的機(jī)理：用“責(zé)任模型”，保持公信力
二、輿論引導(dǎo)的應(yīng)用：遵循規(guī)律，弘揚(yáng)正能量
第八章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制與范本
第一節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)
第二節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理機(jī)制的創(chuàng)新
一、健全組織，落實(shí)責(zé)任
二、科學(xué)規(guī)劃，明確重點(diǎn)
三、設(shè)定流程，精細(xì)管理
四、維護(hù)民眾，保障發(fā)展
第三節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案的范本
一、指導(dǎo)思想
二、評(píng)估原則
三、評(píng)估范圍和評(píng)估重點(diǎn)
四、評(píng)估內(nèi)容
五、評(píng)估責(zé)任主體
六、評(píng)估程序
七、工作要求
八、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人
九、其他重要事項(xiàng)
第四節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的范本
一、管理方對(duì)穩(wěn)評(píng)的要求
二、待評(píng)事項(xiàng)的概況
三、“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單”
四、現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)告知
五、現(xiàn)場的問卷調(diào)查
六、“風(fēng)險(xiǎn)分析清單”
七、升級(jí)預(yù)測分析
八、聯(lián)席會(huì)議的部門意見
九、周邊群眾反對(duì)意見研判
十、風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)綜合研判
十一、追蹤評(píng)估與管理
十二、督察考核
《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理》
唐鈞/著
實(shí)例目錄
實(shí)例1：上海松江電池廠項(xiàng)目因民眾反對(duì)最終取消
實(shí)例2：“爭高鐵”的意愿度分析
實(shí)例3：“村村通”項(xiàng)目的支持度分析
實(shí)例4：民航乘客的“容忍臨界點(diǎn)”
實(shí)例5：PX項(xiàng)目的反對(duì)度分析
實(shí)例6：高壓線的風(fēng)險(xiǎn)度分析
實(shí)例7：北京朝陽原副區(qū)長貪腐案開審，疑挪用兩億拆遷款
實(shí)例8：北京市民質(zhì)疑環(huán)評(píng)造假，集會(huì)抗議高鐵擬建方案
實(shí)例9：《信訪條例》的6項(xiàng)“不得有”考驗(yàn)著應(yīng)急力
實(shí)例10：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防化解機(jī)制
實(shí)例11：北京望京高壓變電站的僵局應(yīng)對(duì)
實(shí)例12：四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究暫行辦法
實(shí)例13：陜西商南縣“廣場問政”，民眾對(duì)面叫板，官員當(dāng)場被免職
實(shí)例14：北京民政信訪模式是社會(huì)穩(wěn)定管理的典范
實(shí)例15：問題食品的社會(huì)恐慌風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)例16：惡性事件的深層次風(fēng)險(xiǎn)源
實(shí)例17：國外社會(huì)穩(wěn)定事件的大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
實(shí)例18：網(wǎng)民反對(duì)意見的表達(dá)形式與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
實(shí)例19：北京大興國際機(jī)場項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別部署
實(shí)例20：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)溝通的“內(nèi)—外”路徑
實(shí)例21：社會(huì)穩(wěn)定的全風(fēng)險(xiǎn)“信息網(wǎng)”
實(shí)例22：敏感項(xiàng)目的全監(jiān)測
實(shí)例23：春節(jié)期間典型社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀分析
實(shí)例24：利益損失分析
實(shí)例25：鐵路突發(fā)公共事件的“概率—損失”分析
實(shí)例26：2008年至今的“鬧事”行為動(dòng)態(tài)分析
實(shí)例27：日本“3·11”核事故的風(fēng)險(xiǎn)連鎖反應(yīng)分析
實(shí)例28：社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)預(yù)測
實(shí)例29：利好因素的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖
實(shí)例30：“棄嬰島”：多地投入使用，廣州已暫停試點(diǎn)
實(shí)例31：深圳為規(guī)避社會(huì)不穩(wěn)定突然限牌，反致公信力風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)例32：“舉證倒置”將降低維權(quán)成本，阻止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)
實(shí)例33：勞資糾紛的民本策略：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
實(shí)例34：穩(wěn)評(píng)報(bào)告直報(bào)“一把手”的責(zé)任管理創(chuàng)新
實(shí)例35：校園安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的“主動(dòng)防、科學(xué)管、立體化”
實(shí)例36：問題官員的社會(huì)影響惡劣，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)避官員犯錯(cuò)
實(shí)例37：北京朝陽的維穩(wěn)創(chuàng)新：科學(xué)決策和科學(xué)管理
實(shí)例38：綜合治理切實(shí)防治社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)例39：廣東某鎮(zhèn)的綜治成效
實(shí)例40：核爭議與公共關(guān)系
實(shí)例41：北京城管全面深化創(chuàng)新公共關(guān)系
實(shí)例42：北京永善社區(qū)的“市民勸導(dǎo)隊(duì)”
實(shí)例43：“村規(guī)民約”在基層風(fēng)險(xiǎn)治理中的功能
實(shí)例44：民間糾紛調(diào)解的方法
實(shí)例45：既要依法維護(hù)信訪秩序，還要切實(shí)維護(hù)群眾利益
實(shí)例46：網(wǎng)絡(luò)謠言已成社會(huì)高危風(fēng)險(xiǎn)，亟待全方位防治
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