隨著近代中國(guó)逐漸對(duì)外開(kāi)放，西風(fēng)東漸中的社會(huì)大眾教育活動(dòng)開(kāi)始在華夏大地興起。一九一五年，由江蘇省政府組織籌建的江蘇省通俗教育館在南京城東南的半邊街（今公園路）韜園舊址正式創(chuàng)建，這是近代中國(guó)設(shè)立非常早、影響頗大的通俗教育機(jī)構(gòu)。民眾通俗教育館主要以“開(kāi)通民智，改良風(fēng)俗”為宗旨，進(jìn)行綜合性的公共大眾教育，傳播科學(xué)文化知識(shí)，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，借以喚起廣大國(guó)民的意識(shí)，不斷提高其整體素質(zhì)，逐步改善民生狀況，力圖改變當(dāng)時(shí)中國(guó)封建社會(huì)的落后面貌。
據(jù)檔案記載，南京市市區(qū)自一九二七年七月即有通俗教育館設(shè)立，一九三二年春改設(shè)首都實(shí)驗(yàn)民眾教育館，館址設(shè)于三牌樓，以鼓樓為總館，三牌樓為分館，并于一九三四年起改稱(chēng)鼓樓民眾教育館。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，館舍被占。一九四五年十二月復(fù)員，接收貢院街三十九號(hào)之一偽民眾教育館設(shè)施，設(shè)立南京市立第1民眾教育館，以夫子廟五十七號(hào)及貢院街原址為館址，利用橒星門(mén)前六角亭及播音臺(tái)為施教之用。該館隸屬于南京市教育局，設(shè)總務(wù)部、教導(dǎo)部、藝術(shù)部和生計(jì)部，內(nèi)有書(shū)報(bào)閱覽室、棋藝室、民眾茶園，以供人們讀書(shū)、看報(bào)、弈棋，培育種植技能。同時(shí)還開(kāi)辦口琴訓(xùn)練班、婦女識(shí)字班、聾啞補(bǔ)習(xí)班、商業(yè)補(bǔ)習(xí)夜校、附設(shè)中級(jí)補(bǔ)習(xí)學(xué)校等。舉辦全市踢鍵比賽、乒乓比賽等，讓越來(lái)越多的民眾學(xué)習(xí)文化、國(guó)術(shù)及演奏技藝，提高自身素質(zhì)，改善不良習(xí)慣，陶冶個(gè)人情操。作為官方社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，南京市立第1民眾教育館在改良民眾文化、改善民眾生計(jì)、塑造公民觀(guān)念等方面，發(fā)揮了積極作用。
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