元仁宗即位整頓國務(wù)
至大四年（1311年）正月，武宗海山死于玉德殿，年僅3l歲。三月，皇太子、武宗之弟愛育黎拔力八達(dá)即位，是為仁宗。仁宗即位后，開始推行一系列措施，以整頓國務(wù)。
元從蒙古國開始，就形成較完備的驛站制度，原由各地管民官管理。世祖至元七年（1270年），設(shè)諸站都統(tǒng)領(lǐng)使司統(tǒng)一管理。十三年，改設(shè)通政院管理全國驛站事務(wù)。二十九年又在四省設(shè)立通政院，后撤銷。至大四年（1311年）初，罷通政院。同年閨七月，仁宗在大都、上都復(fù)置通政院，專管蒙古驛站，漢地驛站由兵部管領(lǐng)，延祐七年（1320年），恢復(fù)世祖舊制，全國驛站由通政院掌管。
皇慶元年（1312年）正月，仁宗開始整頓軍府。蒙古國時實(shí)行千戶制度，軍官分為萬戶、千戶、百戶、五十戶等。統(tǒng)一全國后，在各地設(shè)萬戶府、千戶所、百戶所，并各有分等，如萬戶府分上、中、下3等，上等管軍7000人，中等5000人，下等3000人。世祖以后，承平日久，各軍府多不滿員。仁宗為改變軍府這種有名無實(shí)的狀況，規(guī)定軍不滿5000人者，不得置萬戶府，嚴(yán)格建軍標(biāo)準(zhǔn)。
延祐元年（1314年）十月，元廷在江南地區(qū)經(jīng)理田賦（查實(shí)田產(chǎn)，追納稅糧）。因江南富戶、寺觀大量侵占官民田產(chǎn)，田畝不清，賦役不均，政府財政收入受到影響，仁宗接受中書省平章政事章閭的建議，派員分赴各地經(jīng)理。先張榜示民，限40日內(nèi)以其家實(shí)有田產(chǎn)報于官。并許知情人舉報，查出隱田一律沒官，當(dāng)事人或處罰，或流放。這次經(jīng)理由于時間緊，而且官吏與富豪相互勾結(jié)，隱占田地，賦役不均的矛盾未能緩解，反而使矛盾激化，引起許多反抗朝廷的活動，元廷被迫迅速停止經(jīng)理行動，因經(jīng)理而增加的賦稅，以后也陸續(xù)革除。
皇慶二年（1313年）十一月，還為選拔天下可用之材而開科舉。一系列治國之舉，使百姓安居，國家絕少戰(zhàn)事。延祐七年（1320年）正月仁宗去世，年僅36歲。
任仁發(fā)畫《二馬圖》
任仁發(fā)（1254～1327），字子明，號月山道人，上海松江人，官至浙東道宣尉副使，是元代著名的水利專家，一生中曾主持修建了許多大型水利工程，并著有《浙西水利議答錄》10卷。
任仁發(fā)的繪畫深受元初“崇唐”文藝思潮的影響，他的工筆人物、花鳥、人馬皆得唐人筆意，尤其擅長畫馬，他的人馬畫可與趙孟煩相媲美。他畫馬學(xué)習(xí)了韓斡，畫風(fēng)精細(xì)規(guī)整，著色明麗秀雅。他的傳世佳作有《出圉圍圖》卷、《張果見明皇圖》卷等。他的最有代表性的作品是為后人所稱道的《二馬圖》卷（故宮博物院藏），畫中的馬一肥一瘦，是用來諷諫“肥一己而瘠萬民”的貪官，謳歌“瘠一身而肥一國”的廉臣，用圖畫生動地揭露出了官場中的黑暗。
任仁發(fā)的《秋水鳧騭圖》軸的畫風(fēng)精密細(xì)致，色彩清艷，在盛行墨筆寫意花卉的元代也是一幅少見的佳作。
改易“投下”分封制度
延韋占四年（1317年）六月，元廷規(guī)定諸王、駙馬、功臣分地，仍按舊制。
蒙元時代蒙古統(tǒng)治者常將土地分封給諸王、公主駙馬和其他勛臣貴族。這些封地或封國元代稱為“投下”，而在封地里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的民戶則稱為“投下戶”。
投下戶隨著分封制的建立而出現(xiàn)，又隨著分封制的發(fā)展而不斷發(fā)展。分封制始由成吉思汗所創(chuàng)，隨著對外戰(zhàn)爭的不斷擴(kuò)大，分封制逐漸從蒙古本土發(fā)展到中原內(nèi)地。1236年，太宗窩闊臺進(jìn)行大規(guī)模分封，所封民戶有數(shù)字可考者共計76萬多戶，占當(dāng)時北方民戶的70％以上。又根據(jù)耶律楚材的建議，對投下戶實(shí)行“五戶絲”制，規(guī)定每二戶出絲1斤，交給國家；每五戶出絲1斤，交給投下主貴族。這一制度成為元代投下制度的基本賦稅形態(tài)。
忽必烈建元后，推行漢法，投下制度繼續(xù)存在，只對五戶絲制進(jìn)行改革，改由官府統(tǒng)一征收，投下主從國庫按數(shù)領(lǐng)回，賦稅額也作了變動，絲料數(shù)量增加了一倍。
元滅南宋后，忽必烈又將江南州郡民戶分封給諸王、駙馬和勛臣貴族作為食邑，每戶交納中統(tǒng)鈔5錢；成宗時增至2貫（兩），稱為江南戶鈔。交納戶鈔的民戶190余萬，約占當(dāng)時江南戶口總數(shù)的1／5。
由于投下戶與普通民戶不同，他們既要承擔(dān)國家規(guī)定的各種賦役，又受投下主約束并承擔(dān)某些特殊義務(wù)。也有部分屬于投下主私屬的投下戶不列人民籍，可不承擔(dān)國家差役，故有些農(nóng)民和地主豪強(qiáng)，為逃避賦役而投靠某一宗室貴族，充當(dāng)投下戶（投拜戶），這也使投下戶總數(shù)大大增加。
元代投下戶的廣泛存在，是元代政治領(lǐng)域一個引人注目的現(xiàn)象。
建嶺北行省
皇慶元年（1312年）五月，元廷改和林行中書省為嶺北行中書省。
和林（今蒙古后杭愛省額爾德尼召北）是蒙古國的都城，忽必烈定都于大都后，漠北地區(qū)雖成為元朝邊區(qū)，但因其乃蒙古統(tǒng)治者的“根本之地”，所以仍受高度重視。世祖、成宗時都派宗王坐鎮(zhèn)和林。西北叛王求和后，漠北人口激增，達(dá)百萬余人。而且蒙古諸王、貴族的“愛馬”（即領(lǐng)民與領(lǐng)地）大多在此地區(qū)。這都要求有相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)和朝廷重臣加以治理。武宗海山即位時（1307年），在該地區(qū)設(shè)和林行中書省。仁宗愛育黎拔力八達(dá)即位后，只改行省名稱，即嶺北行中書省，建置未變。和林改為和寧，為行省治所。
嶺北行省在元朝10個行省中地域最大，東至哈刺溫山（今大興安嶺），接遼陽行��；西至也兒的石河，接欽察汗國和察合臺汗國；南隔大漠與中書省、甘肅行省接界；北至北海（今西伯利亞北部）。王禎《農(nóng)書》著成
皇慶二年（1313年），農(nóng)學(xué)家王禎完成《農(nóng)書》一書。王禎字伯善，元代東平（今屬山東）人，元朝農(nóng)學(xué)家和活宇印刷術(shù)的改進(jìn)者。成宗元貞元年（1295年）至大德四年1300年）曾任宣州旌德縣尹6年，接著調(diào)任信州永豐（今江西廣豐）縣尹。為官期間，他生活樸素，施行德政將自己的薪俸捐出來修建學(xué)校，橋梁、道路，教導(dǎo)農(nóng)民種植樹藝，施醫(yī)舍藥以救貧苦百姓，人們對其評價很高，說他“惠民有為”。
在他擔(dān)任旌德縣尹時，開始編撰《農(nóng)書》，調(diào)任永豐縣尹兩年后脫稿。后來，大約在皇慶二年（1313年）曾作過修改，增加了個別附記和“自序”。
《農(nóng)書》正文共計37集370目，分《農(nóng)桑通訣》《百谷譜》和《農(nóng)器圖譜》三大部分。書首“自序”和書后“雜錄”是有關(guān)印刷術(shù)方面的內(nèi)容，與農(nóng)業(yè)關(guān)系不大。P3-7
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