本書作者以蘇南、蘇中為中心，對1937-1945年間江蘇地區(qū)日偽基層政權(quán)作了深入細致的考察。運用政治學、社會學、社會心理學的有關(guān)理論和史學的實證方法，在厘清日偽基層政權(quán)組織過程的基礎(chǔ)上，深入解剖了基層政權(quán)的組織結(jié)構(gòu)、政治和經(jīng)濟職能，以較多的篇幅考察了縣區(qū)鄉(xiāng)行政人員的來源、年齡、教育程度及權(quán)力分配等。運用大量的實例，分析了在戰(zhàn)形勢瞬息萬變的情況下，基層行政人員的復雜政治心態(tài)和欲求，避免了對偽政權(quán)各類人物均簡單化地給予道德評判的傾向。以無可辯駁的史實和數(shù)據(jù)，切實地論證了日本對淪陷區(qū)的經(jīng)濟掠奪，使我們更明確清晰地認識日本軍國主義的侵略本質(zhì)。
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