本書包括中央官制、地方官制、選舉制度和俸祿制度4章。研究對象是漢唐時期中央與地方的職官制度。對于這一時期中央職官制度的兩大變化：一是從秦漢的三公九卿制變?yōu)樗逄频娜≈疲灰皇菑奶魄捌诘娜≈谱優(yōu)樘坪笃谝约拔宕彼吻捌诘氖孤毑钋仓�。著重對史學界討論不多的后一個變化進行研究，認為使職制度是強化中央集權的產物，同時也是當時形勢的需要所使然。而地方職官制度的兩大變化：一是從秦漢郡縣二級制變?yōu)槲簳x南北朝州郡縣三級制；一是從隋及唐前期州縣二級制變?yōu)樘坪笃诘乐菘h三級制。同樣對史家著墨不多的后一個變化進行分析，認為當時的地方行政區(qū)劃，都只須實行二級制，新增的第三級，主要是由監(jiān)察區(qū)劃演變而成，也是強化中央集權的產物。
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