★雍正十三年的反腐生涯大梳理，看雍正如何采用鐵腕手段，上打老虎，下拍蒼蠅。
★專業(yè)“打虎”十三年，二月河對王岐山說：可以借鑒雍正反腐的歷史經(jīng)驗(yàn)。
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雍正即位之初就厲行反腐，通過一系列的鐵腕手段整飭吏治、嚴(yán)懲貪腐，在短短十三年間，創(chuàng)建出眾多影響后世的政策和制度：打擊朋黨、清查虧空、火耗歸公、高薪養(yǎng)廉、官紳當(dāng)差…… 在他的努力革新之下，清朝的貪腐現(xiàn)象被迅速遏制，官場風(fēng)氣為之一新，這為康乾盛世步入鼎盛提供了穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)。雍正無疑是中國歷史上反腐力度最大的皇帝，同時(shí)也是反腐成效最為顯著的皇帝，了解這段歷史，對當(dāng)今的反腐倡廉有著鑒古知今的重要意義。
作者簡介：
烽火無煙，本名劉凱，生于汾河之畔、太行山麓的三晉之地，畢業(yè)于北京中醫(yī)藥大學(xué)。他棄醫(yī)從文，酷愛文史，醉心于中國古代史研究，愿以史為筆，寫盡五千年中華史，曾以“司馬子上”的ID行走天涯論壇，為天涯論壇知名歷史作者。 雍正無疑是中國歷史上反腐力度最大的皇帝，同時(shí)也是反腐成效最為顯著的皇帝，了解這段歷史，對當(dāng)今的反腐倡廉有著鑒古知今的重要意義。
目錄：
前言
第一章雍正：我為何要反腐/001
前朝的教訓(xùn)/003
老爹康熙留下的爛攤子/013
反腐勢在必行/023
第二章反腐，先從朋黨開刀/035
打擊朋黨，不僅是政治賬，更是經(jīng)濟(jì)賬/037
八阿哥黨的覆滅/041
年羹堯和隆科多的過山車人生（上）/050
年羹堯和隆科多的過山車人生（下）/059
第三章清查虧空/069
清查錢糧:會考府的設(shè)置/071
從中央到地方，將清查進(jìn)行到底/077
第四章制度反腐是根本/087
耗羨的是非緣起/089前 言第一章 雍正：我為何要反腐/001 前朝的教訓(xùn)/003 老爹康熙留下的爛攤子/013 反腐勢在必行/023第二章 反腐，先從朋黨開刀/035 打擊朋黨，不僅是政治賬，更是經(jīng)濟(jì)賬/037 八阿哥黨的覆滅/041 年羹堯和隆科多的過山車人生（上）/050 年羹堯和隆科多的過山車人生（下）/059第三章 清查虧空/069 清查錢糧: 會考府的設(shè)置/071 從中央到地方，將清查進(jìn)行到底/077 第四章 制度反腐是根本/087 耗羨的是非緣起/089 高薪養(yǎng)廉/100 取締官場陋規(guī)/109 軍機(jī)處的創(chuàng)設(shè)/115 飛來的密折/122 紳民一體當(dāng)差、納糧/129 第五章 持續(xù)的反腐風(fēng)暴/137 夢斷紅樓：曹雪芹家族敗落之謎/139 蘇州織造和杭州織造的敗落/148 第六章 組織反腐領(lǐng)導(dǎo)班子/157 第一模范田文鏡/159 能吏李衛(wèi)/166 另類廉吏楊文乾/174第七章 雍正之后，腐敗歸來/179 一個(gè)為了反腐而倒下的皇帝/181 雍正反腐，成功與失敗并存/188 雍正之后，愈演愈烈的官場貪腐/193附錄一 雍正大事年表/207附錄二 雍正反腐語錄/213附錄三 參考文獻(xiàn)/215前言前言
讓我們把時(shí)間的輪盤撥轉(zhuǎn)到公元1678年，這一年隨著《奈梅亨條約》的簽訂，持續(xù)了六年之久的法荷戰(zhàn)爭終于結(jié)束，被譽(yù)為太陽王的法國皇帝路易十四成了這場戰(zhàn)爭的最大受益者。
而在法國遙遠(yuǎn)東方的中國，同樣也有一場戰(zhàn)爭在這一年結(jié)束，這就是吳三桂的三藩之亂。吳三桂帶軍從云貴一路行進(jìn)至湖南，折騰了大半個(gè)中國，剛在衡州稱帝沒多久，就在一座臨時(shí)搭建的所謂的“皇宮”中積郁而死，終年七十四歲。也就是在這一年冬季的農(nóng)歷十月三十日，在紫禁城東六宮東排居中的永和宮中，宮女烏雅氏生下一個(gè)男嬰，這就是后來的雍正皇帝。
雍正中年繼位，在位總共十三年，在這十三年里，雍正皇帝整飭吏治、攤丁入畝、耗羨歸公、去除賤籍、改土歸流，做了許許多多的工作，尤其是在反腐和改革上，無論是數(shù)量上，還是規(guī)模上，雍正的歷史功績都是古今罕有的，但這還不是最讓人稱奇的，最令人驚奇的是在于它的密集程度，前前后后僅僅十三年，卻創(chuàng)建了如此之多的制度，干了如此之多的事兒。
漢武帝功勞不小，但是他是用五十四年的時(shí)間完成的，朱元璋同樣政績不菲，但也用了三十一年，明成祖又用了二十二年，如果論起“密度”，前 言讓我們把時(shí)間的輪盤撥轉(zhuǎn)到公元1678年，這一年隨著《奈梅亨條約》的簽訂，持續(xù)了六年之久的法荷戰(zhàn)爭終于結(jié)束，被譽(yù)為太陽王的法國皇帝路易十四成了這場戰(zhàn)爭的最大受益者。而在法國遙遠(yuǎn)東方的中國，同樣也有一場戰(zhàn)爭在這一年結(jié)束，這就是吳三桂的三藩之亂。吳三桂帶軍從云貴一路行進(jìn)至湖南，折騰了大半個(gè)中國，剛在衡州稱帝沒多久，就在一座臨時(shí)搭建的所謂的“皇宮”中積郁而死，終年七十四歲。也就是在這一年冬季的農(nóng)歷十月三十日，在紫禁城東六宮東排居中的永和宮中，宮女烏雅氏生下一個(gè)男嬰，這就是后來的雍正皇帝。雍正中年繼位，在位總共十三年，在這十三年里，雍正皇帝整飭吏治、攤丁入畝、耗羨歸公、去除賤籍、改土歸流，做了許許多多的工作，尤其是在反腐和改革上，無論是數(shù)量上，還是規(guī)模上，雍正的歷史功績都是古今罕有的，但這還不是最讓人稱奇的，最令人驚奇的是在于它的密集程度，前前后后僅僅十三年，卻創(chuàng)建了如此之多的制度，干了如此之多的事兒。漢武帝功勞不小，但是他是用五十四年的時(shí)間完成的，朱元璋同樣政績不菲，但也用了三十一年，明成祖又用了二十二年，如果論起“密度”， 這些帝王都輸給了雍正皇帝。從這一點(diǎn)來看，雍正算得上是一位功績卓絕的帝王，絲毫不比歷史上的任何一位皇帝差。所以，當(dāng)你瀏覽雍正當(dāng)政的十三年，你會發(fā)現(xiàn)，他的人生幾乎就是奮斗、奮斗、奮斗，最后終于累死在了皇位上。當(dāng)然，雍正也是有缺陷的，他性格急躁，喜怒無定，為了填補(bǔ)國庫的虧空， 動不動就是革職抄家。為了增加國家的財(cái)政收入，他甚至拿官紳階級開刀， 搞起了官紳一體，這么做當(dāng)然是有進(jìn)步意義的，但因?yàn)檫^于冒進(jìn)，也大大地激化了社會矛盾。對此，乾隆時(shí)期的史學(xué)家章學(xué)誠在《文史通義》中評論雍正此項(xiàng)改革時(shí)說 ：“我憲皇帝（雍正）澄清吏治，裁革陋規(guī)，整飭官方，懲治貪墨， 實(shí)為千載一時(shí)。”確實(shí)，雍正的改革和反腐確實(shí)稱得上是“千載一時(shí)”。這也說明，在乾隆時(shí)期，雍正的很多歷史功績，尤其是反腐的業(yè)績，已經(jīng)被當(dāng)時(shí)許多有識之士認(rèn)可了，而后世甚至還留下了“雍正一朝無官不清” 的評論。然而，雍正畢竟只是一個(gè)封建帝王，他始終無法跳出封建專制這個(gè)牢籠， 因此，雍正的改革是有限度的改革，雍正的反腐也是有限度的反腐，并不能做到一勞永逸，更無法杜絕貪污腐敗。從歷史借鑒的角度看，我們只能用歷史的眼光來看待雍正的反腐改革，從雍正的反腐中汲取有利于當(dāng)今時(shí)代的內(nèi)容，這才是對于我們最大的意義所在。軍機(jī)處的創(chuàng)設(shè)軍機(jī)處的名字如今已是家喻戶曉，在許多歷史讀物中，軍機(jī)處常常被看作是封建專制集權(quán)達(dá)到巔峰的一個(gè)標(biāo)志，然而，軍機(jī)處的創(chuàng)設(shè)其實(shí)是一個(gè)非常偶然的結(jié)果，頗有無心插柳柳成蔭的意味，這也是雍正在創(chuàng)設(shè)它之初沒有預(yù)料到的。從字面意思理解，許多人會自然而然地想到，軍機(jī)處似乎和軍事有著某種關(guān)聯(lián)。沒錯(cuò)，軍機(jī)處的創(chuàng)設(shè)的確是源于一場戰(zhàn)爭，我們就從這場戰(zhàn)爭談起。雍正即位之初，背負(fù)著巨大的壓力，他最為渴望的就是希望有個(gè)和平穩(wěn)定的社會環(huán)境來完成他的政務(wù)改革。然而，樹欲靜而風(fēng)不止，就在雍正繼位不久，西北的青海就發(fā)生了叛亂。雍正元年（1723 年）五月，青海厄魯特蒙古族首領(lǐng)羅卜藏丹津發(fā)起叛亂， 并脅迫其他眾多蒙古王公一同參與叛亂，聲勢之浩大震驚了北京城中即位不久的雍正皇帝。在這個(gè)節(jié)骨眼上發(fā)動叛亂，羅卜藏丹津顯然是有意為之， 他就是想要抓住朝中新皇登基，無暇顧及西北這一天賜良機(jī)，控制整個(gè)西北。這對于雍正顯然是個(gè)巨大的考驗(yàn)，不過，雍正也不是那么好欺負(fù)的， 在經(jīng)過一番象征性的勸降之后，雍正正式發(fā)兵青海，誓與羅卜藏丹津一決雌雄。后來，清軍在撫遠(yuǎn)大將軍年羹堯的指揮下，歷時(shí)四個(gè)月，終于平定了這場叛亂。此次戰(zhàn)役后，“年大將軍”的威名名震西陲，雍正也自豪地稱贊道：“十年以來，從未立此奇功”，“成功之速，為史冊所未有”， 并對年羹堯給予了優(yōu)厚的獎賞。這場叛亂雖然迅速被平定，但是，青海的隱患并未解除。羅卜藏丹津戰(zhàn)敗之后，迅速逃匿至準(zhǔn)噶爾汗國，并被準(zhǔn)噶爾的大汗策妄阿拉布坦保護(hù)起來，之后，準(zhǔn)噶爾和清朝達(dá)成了表面上的和平協(xié)議，西北地區(qū)也得到了暫時(shí)的安定。事實(shí)上，無論是羅卜藏丹津還是準(zhǔn)噶爾，都不是省油的燈，他們都在等待時(shí)機(jī)，以圖東山再起。后來，他們看到雍正把“年大將軍”給處死了， 再次蠢蠢欲動起來。雍正五年（1727 年），準(zhǔn)噶爾可汗策妄阿拉布坦去世，其子策零繼承汗位， 成為準(zhǔn)噶爾的新領(lǐng)袖。策零是一位非常有手腕和魄力的領(lǐng)袖，俄國人曾評價(jià)他是“所有土著民族中的最強(qiáng)者”。策零執(zhí)政之后，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、軍事， 并暗中與俄國人勾結(jié)，目的很明確，就是要和清王朝對抗。后來，策零向雍正提出了入藏的請求，理由是策零的父親策妄阿拉布坦已經(jīng)升天成佛，他要替父親去西藏開壇設(shè)供、弘揚(yáng)佛法，“廣行釋教以安眾生”。而此時(shí)的西藏教派林立、紛爭不斷，策零的這一請求不僅顯得很荒誕，而且也顯得別有用心。對于策零的無理要求，雍正自然是不可能答應(yīng)的。更何況，策零壓根兒就是別有所圖，精明的雍正不可能不清楚。所以，雍正不僅拒絕了策零的要求，而且還向策零提出，務(wù)必將羅卜藏丹津交還給大清。雍正這樣做是在試探策零，如果他交人，就說明準(zhǔn)噶爾問題還是可以和平解決的，如果拒絕交人，那么就只能通過武力解決了。策零把雍正的要求當(dāng)成了耳旁風(fēng)，完全不予理睬，雍正也由此下定了征戰(zhàn)準(zhǔn)噶爾的決心。要征戰(zhàn)就得有戰(zhàn)前準(zhǔn)備，為此，雍正還特意征詢了大臣們的意見。以朱軾為首的一批大臣極力反對雍正發(fā)動戰(zhàn)爭，他們認(rèn)為戰(zhàn)機(jī)尚未成熟，貿(mào)然發(fā)動戰(zhàn)爭恐有不利；而以張廷玉為首的一些大臣，則極力支持雍正，希望盡早鏟除準(zhǔn)噶爾這一心腹大患。雍正自己也明白，老爹康熙在位的時(shí)候都不敢小覷準(zhǔn)噶爾，自己又如何能輕易解決掉這一禍患呢？于是，雍正同怡親王允祥、大學(xué)士張廷玉、川陜總督岳鐘琪多次秘密商議征討準(zhǔn)噶爾之事。顯然，雍正對戰(zhàn)爭的利害關(guān)系看得十分清楚，他想要制訂一個(gè)周密的戰(zhàn)爭計(jì)劃。到了雍正七年（1729 年）二月，雍正公開向朝臣宣布對準(zhǔn)噶爾用兵， 同年六月，雍正發(fā)布上諭：“兩路軍機(jī)，朕籌算者久矣。其軍需一應(yīng)事宜， 交與怡親王、大學(xué)士張廷玉、蔣廷錫密為辦理。”（引自《清世宗實(shí)錄》） 雍正的意思是，命令怡親王允祥辦理北路軍需，大將軍岳鐘琪辦理西路軍需， 兩路軍需事宜全部交由允祥、張廷玉、蔣廷錫三人統(tǒng)籌，軍機(jī)處也由此創(chuàng)設(shè)。關(guān)于軍機(jī)處的創(chuàng)設(shè)時(shí)間，歷來說法不一，有說雍正四年（1726 年）的，有說雍正七年（1729 年）的，有說雍正八年（1730 年）的，也有說雍正十年（1732 年）的。其實(shí)，以上四種說法并不矛盾，原因就在于軍機(jī)處的名字經(jīng)歷了多次變更，這也反映出雍正創(chuàng)設(shè)軍機(jī)處的偶然性。事實(shí)上，軍機(jī)處一開始并不叫軍機(jī)處，而是叫軍需房。軍需房，顧名思義， 就是雍正為了軍需而創(chuàng)設(shè)的一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)。早在雍正四年（1726 年），為了處理緊急軍務(wù)，雍正就在寢宮附近設(shè)置了軍需房。而軍需房正式出現(xiàn)在官方文件中則是在雍正七年（1729 年）。到了雍正八年（1730 年），軍需房又被更名為“軍機(jī)房”。到了雍正十年（1732 年），軍機(jī)房又被改稱為 “辦理軍機(jī)處”。由此可見，軍機(jī)處的名稱其實(shí)是“辦理軍機(jī)處”的簡稱，這也是軍機(jī)處創(chuàng)設(shè)時(shí)間爭議頗多的原因之所在。不僅是名稱，軍機(jī)處的辦公地點(diǎn)也多次變更。軍需房最初設(shè)在乾清門西側(cè)，不久后，遷到了乾清門內(nèi)，最后終于確定在隆宗門西側(cè)。之所以被定在隆宗門，一方面是距離皇帝很近，另一方面則是因?yàn)檫@里是內(nèi)廷和外朝聯(lián)系的重要通道。相比于金碧輝煌的乾清宮和太和殿，最初的軍機(jī)處極為簡陋，僅僅是用幾塊破木板搭建而成的，很難想象，有如此影響力的一個(gè)機(jī)構(gòu)最初竟然如此寒酸（直到乾隆即位之后，軍機(jī)處才被改建為廂瓦房）�？梢韵胂�， 在酷暑寒冬之下，身處如此簡陋的辦公環(huán)境，軍機(jī)大臣們一定是極為難熬的。除了沒有一個(gè)像樣的辦公環(huán)境之外，軍機(jī)處的官員也都沒有正式的編制，他們都是從六部中抽調(diào)而來的，完全是兼職。即使某個(gè)大臣有升遷， 也是原屬衙門里的升遷，和軍機(jī)處沒有任何關(guān)聯(lián)。通過以上種種情況可以看出，軍機(jī)處的創(chuàng)設(shè)頗為“草率”，也非�！半S意”，絲毫不像是一個(gè)國家政府機(jī)構(gòu)。確實(shí)，在雍正眼里，軍機(jī)處就是為了解決準(zhǔn)噶爾問題而創(chuàng)設(shè)的，只不過，在解決了準(zhǔn)噶爾問題之后，雍正發(fā)現(xiàn)， 軍機(jī)處完全可以當(dāng)作自己的秘書處，便沒有將軍機(jī)處撤銷掉。準(zhǔn)噶爾的問題，最終是在軍機(jī)處的協(xié)助之下，被雍正用武力解決掉了。這場戰(zhàn)爭不僅讓雍正嘗到了勝利的滋味，而且也讓雍正看到了軍機(jī)處的好處。什么好處？架空內(nèi)閣，架空議政王大臣會議，把所有的權(quán)力都集中在自己手里，讓軍機(jī)處成為自己的秘書處。在清朝早期，國家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是議政王大臣會議，軍國大事全部由議政王大臣會議來決定。比如，雍正的爺爺清世祖福臨六歲就被推上了皇帝的寶座，就是議政王大臣會議的決議（福臨的父親皇太極生前并未明確指定繼承人）。事實(shí)上，議政王大臣會議是滿人從奴隸制向封建制社會過渡的一個(gè)殘留，猶如各部落長老共同決策大事。康熙也認(rèn)識到了這一問題，為了從議政大臣會議手中奪權(quán)，康熙特別設(shè)立了南書房，這其實(shí)就是軍機(jī)處的前身。南書房的官員也是從各衙門抽調(diào)過來的，而且都是康熙的親信，性質(zhì)和秘書班子相似�？滴趸实鄣哪康暮芎唵危褪且⒁粋�(gè)以南書房為核心的權(quán)力機(jī)構(gòu)，和議政王大臣會議分庭抗禮，一點(diǎn)點(diǎn)蠶食議政王大臣會議的權(quán)力，從而將權(quán)力集于皇帝一人。有其父必有其子，雍正顯然也秉承了其父康熙的這一思想，而且手段也極為相似，唯一的區(qū)別就是用軍機(jī)處替換了南書房。接下來，就讓我們一起看看，軍機(jī)處這個(gè)秘書班子是如何來為雍正皇帝服務(wù)的吧。軍機(jī)處的職能大致可分為三項(xiàng)：第一，“掌書諭旨”，就是當(dāng)面接受皇帝的諭旨，然后轉(zhuǎn)錄為文字并下發(fā)， 也就是俗稱的“跪受筆錄”�；实勖刻煲僖娷姍C(jī)大臣，而且不分時(shí)間、場合，軍機(jī)大臣一旦受到傳召，就得立刻從值班房趕往皇帝面前。軍機(jī)大臣面見皇帝之時(shí)，要趴在地上把皇帝的諭旨寫下來，然后送出去。事無大小， 一律都要通過軍機(jī)處之手，表面上看，軍機(jī)處的權(quán)力似乎很大，但實(shí)際上， 軍機(jī)處只是秉承圣意、跪受筆錄而已。第二，參政議政，軍機(jī)大臣有議政的權(quán)力，但是只有在皇帝主動提出咨詢的時(shí)候，軍機(jī)大臣才能集中討論，提出各自的意見。第三，謄寫保存文件，官員的奏折遞上來，皇帝要逐一批示，批示完之后， 這些奏折還要經(jīng)過軍機(jī)處謄寫，抄錄出一份副本加以保存。雍正還特意在軍機(jī)處設(shè)立了清檔房和漢檔房，以分別管理滿文和漢文的檔案。按照當(dāng)時(shí)的工作流程，無論當(dāng)日事務(wù)有多少，“悉以本日完結(jié)”，“各省文武官員之奏折，一日之間，常至二三十件或多至五六十件”， 在如此高效的運(yùn)轉(zhuǎn)之下，軍機(jī)處完全剝奪了議政王大臣會議的權(quán)力，迅速成為國家權(quán)力的要樞，尤其是在乾隆以后，軍機(jī)處的職權(quán)范圍更為寬泛，“軍國大計(jì)，罔不總攬”，這樣一來，內(nèi)閣的票擬權(quán)也被徹底剝奪了。軍機(jī)處就是這樣，它不僅是一個(gè)工作效率極高的秘書班子，而且這個(gè)秘書班子又無任何實(shí)權(quán)，只是為皇權(quán)服務(wù)的工具。從反腐的角度來看，軍機(jī)處的設(shè)置主要有兩點(diǎn)積極意義。第一，通過軍機(jī)處的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，皇帝可以擺脫其他權(quán)力機(jī)構(gòu)，直接對貪腐情況進(jìn)行定奪和處理，從而使決策更快、更直接、更有效； 第二，軍機(jī)處內(nèi)的官員互不統(tǒng)屬，全部效命于皇帝，這樣就在一定程度上避免了官僚之間的拉幫結(jié)派。不過，軍機(jī)處對反貪的積極意義是有一定局限的，它并非解決貪腐的真正良藥。而且，我們也應(yīng)該看到，雍正之所以能通過軍機(jī)處迅速集權(quán)， 并有效控制腐敗，這和雍正個(gè)人的能力和素養(yǎng)是分不開的，如果換作道光、咸豐這樣的皇帝，軍機(jī)處的集權(quán)也就失去了意義。
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