1.為民主修史，在中國，這是**本�！跬ㄓ崳绹樟炙诡D大學博士生導(dǎo)師）2.在中國推進國家治理現(xiàn)代化的過程中，民主治理體系建設(shè)是*重要的制度安排。正因為如此，何小民先生的《民主簡史》一書對民主理念的歷史分析，才具有重要的時代意義。——竹立家（國家行政學院教授、博士，曾提出“大部制”改革、人民是改革的主體等影響深遠而廣泛的咨政、學術(shù)觀點）
內(nèi)容簡介
本書介紹了中國和外國政治史上，與民主相關(guān)的主要理念、現(xiàn)象和史實，并依此展開一定的思辨。其中中國部分占約3/5，從先秦政治思想，談到最近十八屆四中全會提出的依法治國。外國部分占2/5，采用點面結(jié)合，既介紹理念，也重點突出英國、法國、美國等幾個主要西方資本主義國家的民主實踐。
作者認為，民主是個好東西，代表了人類公平自由的理想；同時也主張，要客觀地看待民主政治現(xiàn)象，看到民主的不完滿性，以及落實于制度時面臨的現(xiàn)實屏障。
本書通過跨時間的比較，跨國界、跨政體、跨文化的比較，讓讀者多元立體地認識民主現(xiàn)象，獲得了傳統(tǒng)教科書上、時政新聞宣傳上無法出現(xiàn)的新角度。時間、空間和文化上的顯著跨度，使得本書幾乎沒有類同讀物。
本書不是枯澀的理論探討，而是有血有肉的、有一定文學色彩的生動敘述。對于大體了解中國史和世界史輪廓、對中國文化有體驗的讀者來說，熟悉易懂，具有親和力和可讀性。書中還采用一批歷史老照片，使得思想的表達更形象，更真實，更經(jīng)典。
作者簡介：
何小民，廣西合浦人,中共黨員。1990畢業(yè)于北京大學國際政治系，創(chuàng)辦北大國政系報。廣西大學、廣西師范大學、廣西財經(jīng)學院客座教授。先后在廣西人民出版社、自治區(qū)新聞出版局、接力出版社、自治區(qū)人事廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳、自治區(qū)區(qū)委黨校等單位工作。對政治學、民族文化學有獨特的思考和較深的理解，編著出版圖書《人才簡史》等。
目錄：
序一序二第一章剛樸而璀璨的先秦政風原始民主天真爛漫部落聯(lián)盟與黃帝堯舜禹的禪讓祭祀與“神主時代”極欲的魅惑西周禮世與宗族統(tǒng)治完善厲王止謗對人民的競爭思想者們第二章迂回探索的秦漢之治“事實民主”的傾覆恢復(fù)柔性治國政黨與世族“封建”之辨佛教的傳入奇特的反抗者第三章隋唐大音與亂世哀鳴“兩難”的長城工程以德為重的政治素質(zhì)一種矛盾的政治人格牛李黨爭第四章宋朝：市民社會的勃興文人之治城市商業(yè)文明的發(fā)展商業(yè)作為民主的先聲未有發(fā)生的變革第五章元代的軍權(quán)統(tǒng)治與族群問題軍事極權(quán)及其敗亡文化的敗亡土司制度第六章成熟而動搖的明代君主政治從神主時代到君主時代治理的成熟明朝酷法政治思想家們第七章大清的末日求存民族之戰(zhàn)漢民族主義的興起與澎湃與世界開始碰撞從洋務(wù)運動到君主立憲理念載澤密折破天荒的省議會選舉《欽定憲法大綱》的頒布與失敗革命派與立憲派的對峙第八章民國初期的艱難轉(zhuǎn)型袁世凱其人清朝的滅亡猜忌初現(xiàn)從兵權(quán)到內(nèi)閣到議會的爭斗袁世凱控局與登基大總統(tǒng)“洪憲皇帝”興亡辛亥革命評價與反思第九章紅色力量誕生在中國“五四”的科學與民主文化宣傳中國共產(chǎn)黨的成立和追求三民主義與中國共產(chǎn)黨的理念比較從北伐戰(zhàn)爭、社會改良到抗戰(zhàn)非常時期的民主及專政國共對決新中國成立以后依法治國第十章亞洲民主的屏障與路徑選擇文明疏離與共識缺乏保守的亞洲價值觀亞洲的民族精英們大國之變殊為不易第十一章地中海畔的民主之光獨特的古希臘城邦雅典民主政治的過程雅典民主制的基本特征雅典民主的缺陷第十二章近現(xiàn)代西方民主思想近代民主思想的產(chǎn)生背景天賦人權(quán)契約論自由論分權(quán)制衡論第十三章17世紀英國民主革命英國革命的背景英國革命的爆發(fā)克倫威爾就任“護國主”王朝的復(fù)辟與瓦解英國為什么能確立民主制度英國民主制的形式特點第十四章法國百年民主風暴法國革命的背景大革命的開始法國革命的波折拿破侖帝國從波旁王朝復(fù)辟到第三共和國法國現(xiàn)行政體第十五章美國的民主歷程特殊的社會發(fā)育與美洲精神獨立戰(zhàn)爭——擺脫宗主國的控制防范暴政的“三件法寶”廢奴運動——民主的重要一步美國政治的內(nèi)在矛盾第十六章近現(xiàn)代史視角下的民主陷阱民主陷阱之一：對觀念偏差的失能民主陷阱之二：利益整合的失能民主陷阱之三：少數(shù)派的離心傾向民主陷阱之四：國際關(guān)系上的低能民主陷阱之五：異化的危機民主政體對社會問題的解決力后記
第十章亞洲民主的屏障與路徑選擇
文明疏離與共識缺乏
現(xiàn)代民主政治產(chǎn)生于西方，亞洲談不上什么貢獻。脫離于兩次工業(yè)革命、經(jīng)濟、社會落后、王權(quán)統(tǒng)治成熟、意識形態(tài)保守，都是經(jīng)常被提到的直接原因。
更深一層，則在于亞洲的地理搖籃，以及相應(yīng)文化和民族性格因素。
亞洲的大陸區(qū)域，像是一個巨大的穹窿，以青藏高原為中心和高點，往西有伊朗高原、安納托利亞高原，綿延到土耳其；往北有天山，有蒙古高原和阿爾泰山脈；往南有云貴高原。
隆起的高原地域，在古代統(tǒng)稱“大漠”，河山雄奇廣袤，映襯著文明的渺小，曾經(jīng)被唐代邊塞詩人們激越謳歌。同時，大漠氣候干寒，土壤貧瘠，作物稀少，交通不便，信息閉塞，在古代極難穿行，人類的生產(chǎn)和社會活動相對不活躍，不容易孕育先進的文明。
這一地理特點也造成了亞洲文明的離散性。正常來說，一個區(qū)域的地圖中心，最容易成為文明的熱區(qū)，因為東西南北的往來都會經(jīng)過這個中點。但是亞洲的中部高聳且荒涼，無法承擔文明中樞的功能。
那么，亞洲的各種文明，只能分散在這些穹窿的邊沿。海拔較低、水草豐美的下游沖積平原區(qū)，例如黃河中下游、長江中下游、恒河流域，以及西亞的兩河流域，形成了柔軟舒適的文明襁褓。不同文明之間的交流，則顯得崎嶇坎坷，要靠驚人的商業(yè)利益，或者唐玄奘那種精鋼淬火的宗教意志，才能完成跨越。
我們設(shè)想江南有個書生，要去印度播講儒道之學。如果拉直線往西，先溯江而上，經(jīng)三峽，進四川盆地，雖然艱險，也還算可行；而往后要穿過云貴高原、橫斷山脈和青藏高原南麓，則變得幾無可能。那么，他只能繞著穹窿走，先往南，經(jīng)兩廣，進越南，兜過中南半島再北上，路程要遙遠得多。
亞洲不僅有大陸國家，也有星羅棋布的島國。在航海能力欠缺的古代，海洋和高原一樣，也在割裂亞洲的文明。
由此我們能理解，亞洲文化的斑斕多彩。這里有世界幾大宗教的發(fā)祥地，有東方中國的諸子百家，風骨炯炯。
由此也不難理解，亞洲國家之間甚至一國之內(nèi)，存在巨大的隔閡和差異。20世紀初的中國，東方上海已經(jīng)有了電車，有諸多跨國企業(yè)和滿口洋話的“海歸”，十里洋場燈紅酒綠；而在廣袤的內(nèi)地農(nóng)村，人們還在立牌坊、浸豬籠，祥林嫂們還在往廟里捐門檻。
隔閡和差異使得人們?nèi)狈餐聞?wù)、共同利益和共同價值觀，無法達成統(tǒng)一的變革行動。就像陶令筆下的桃花源中人，“不知有漢，無論魏晉”，誰又能將他們動員起來，去推翻王權(quán)？在近現(xiàn)代中國，無論倒清、還是倒袁、北伐等等，都稱不上全民共識。
對比起來，歐洲南部雖然也有大山，但是艱險程度遠不能比肩亞洲。歐洲西部地勢平緩，在大陸西海岸和英格蘭地區(qū)形成了文明的中心，那里產(chǎn)生大量哲學家，流通大量思想。文藝復(fù)興雖然起源于南部意大利，往后啟蒙運動的中心卻在法國，成為氣候。
大量的公共生活，便利的交通，充分的人員信息往來，帶來直接的利益碰撞，令歐洲社會風云變幻，形成階層壁壘，引致最早的民主革命浪潮。在英格蘭，莊園主和日益壯大的城市手工業(yè)主階層很早就警惕了王權(quán)的貪婪，他們通過議會，抱團抵制國王的苛索。在法國，工業(yè)革命帶來的階級新秩序，很快席卷全國，猛烈沖撞王權(quán)和資產(chǎn)者的統(tǒng)治根基；中北部巴黎的戰(zhàn)斗警鈴，能讓南部海港城市馬賽的革命者們?nèi)找贡几啊?br/> …………
差異是明顯的，必然的。那么是否可以說，亞洲將永遠無法擺脫隔閡、滯后的宿命？答案并不悲觀，因為不能刻舟求劍地審視亞洲。就像人類巢居穴居的歷史非常久遠，但現(xiàn)在照樣建設(shè)鱗次櫛比的都市。
要看到，雖然到目前，高山還是高山、海洋還是海洋，但是它們對區(qū)域交流的阻礙已經(jīng)明顯減�。伙w機、鐵路、輪船、電話和互聯(lián)網(wǎng)翻山越海，無孔不入。尤其是互聯(lián)網(wǎng)，大幅跨越空間和時間的界線。2014年1月16日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布第33次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，其中以手機為終端的網(wǎng)民規(guī)模已達5億，即有1/3國民成了隨時隨地獲得網(wǎng)上訊息的網(wǎng)民。
對外聯(lián)系也是如此。18～19世紀的歐洲是世界文明的中心，亞洲距離它太過遙遠。要從海路去到歐洲，中國比美國遠三四倍，因此美國更容易得到歐洲的文明輻射，實現(xiàn)了崛起。而現(xiàn)在，飛機能夠跨越蠻荒大漠，現(xiàn)代交通通訊縮短了地理遠近造成的差異。
地理的屏障獲得了突破，亞洲文明在內(nèi)部和外部都開始了全面的交流碰撞。這是振興之始，短期里也是動蕩之源，因為舊秩序已經(jīng)不在、新秩序尚未完全建立。
這百年的亞洲，像是三四百年前的歐洲，人們?yōu)橹I(lǐng)土資源、意識形態(tài)的對立爭執(zhí)不休。歷史上的歐洲宗教沖突，曾經(jīng)輕則抄家罰款、重則鞭刑和殺頭，這和今天的西亞有幾分相似。
亞洲作為后發(fā)者，如何可以少走彎路、少交“學費”？亞洲文明的內(nèi)外碰撞是會彌合分歧、或是擴大成見、或者兩者兼有？這些問題，值得亞洲政治精英進行深入的思索。
保守的亞洲價值觀
與歐美的急近實利、強烈進取相比，亞洲顯得觀念錯雜，整體上偏向保守。人們對傳統(tǒng)傾向接納，對實利不那么執(zhí)著，變革動力和決心顯得遲滯。
在中國，人們熱衷研究政治、道德和人生，喜歡研究理念，對工商實利似乎懷有某些鄙夷，輝煌的諸子百家缺一門“商家”。
《莊子天地篇》說到，有老漢用井水澆菜園，打了個隧道，下到井底裝水，再抱甕而出。別人問，你為什么不做個汲水的機械呢，效率很高呢。老漢的解釋是：有了機械，就會有機心，會心神不定，就會被道拋棄。
18世紀經(jīng)濟學家亞當斯密在《國富論》中談到，中國有一個龐大的市場，幾乎等于所有歐洲國家市場的總和，然而“古代埃及人、印度人和中國人，都不獎勵外國貿(mào)易，他們的財富似乎全然得自內(nèi)陸的航行”。
實際上中國曾經(jīng)有航海的能力。明代鄭和游遍了南太平洋和印度洋，涉足東非、紅海和阿拉伯地區(qū)。但是當局保守自足，認為遠航靡費資財、無補于治國，于是叫停了中國的航海事業(yè)。清代，為了阻隔海上的反清復(fù)明勢力，甚至一度施行海禁和遷海，在海邊制造無人區(qū)……政治穩(wěn)固比經(jīng)濟發(fā)展重要多少？人民為什么要順從而不是反對皇帝的意見？這是外國史家不容易理解的地方。
佛教在亞洲的產(chǎn)生和盛行，也體現(xiàn)了亞洲保守的、非利的價值觀。
佛教擁有一套獨特的因果論邏輯。它認為，萬事皆由因果。天降大雨地上漫水，存在學生才有所謂老師，是為同時的因果對應(yīng)。有的屬于異時因果，例如埋下一顆種子，將來生根發(fā)芽。同理，人生也是諸事有因、善惡有報的，只是有的要報于來世；今生早有前生定，因此人們應(yīng)當順應(yīng)眼前現(xiàn)實，并且為來世努力。相應(yīng)地，佛教的善惡觀鼓勵利他、容忍和悅納苦難，出現(xiàn)了舍身飼虎、割肉貿(mào)鴿等鼓吹自我犧牲的故事。
佛教和印度教強調(diào)轉(zhuǎn)世因果，其他東方思想也往往類似，包含了對現(xiàn)實的超越。莊子喪妻，鼓盆而歌，因為覺得那僅只是精魂離合聚散。儒家有一種自傲自足的氣質(zhì)，以道德感為最高滿足。東方人生哲學，能夠消化現(xiàn)實的挫折苦難，不像西方主流宗教思想對現(xiàn)實顯示出的強烈抗爭性。
保守思想的形成，也能在地理上找到原因。
穹窿地形和海洋阻隔，增加了亞洲文明內(nèi)外交流的難度，國家競爭相對不激烈，政治長期以安民為主題，統(tǒng)治者樂于推行安貧樂道的意識形態(tài)。
實際上，保守思想也易于在亞洲民眾中推行：面對青山碧海，大漠浩瀚，人會陷入冥想和敬畏，對現(xiàn)世現(xiàn)利相應(yīng)地疏離了。歐洲與此大相徑庭。海峽是淺近的，文明是流動的，國家碰撞是激烈的。對歐洲君主來說，安民遠遠不夠，必須求富求強，有足夠的金錢和槍炮，才能在“歐洲叢林”里求得自存。
英國，早在資產(chǎn)階級革命以前一百年，都鐸王朝就開始對外擴張，與西班牙人爭奪海洋霸權(quán)。政府還資助各種江洋好漢，深入中美洲尋找黃金，與西班牙殖民者火并，甚至直接在海上搶掠西班牙人的珠寶船……財富神話并非遙不可及，強烈地刺激了普通民眾對實利的熱望，對遠方的好奇和勇氣。
價值觀保守的后果，是延滯了亞洲政治、社會的發(fā)展進程。我們對比美國和印度史，來理解這個問題。
美國和印度，都曾是英國遠隔重洋的殖民地。都是大致在17世紀到來前后，英國殖民者開始進入，從一兩個海邊據(jù)點開始，逐漸蔓延到更廣闊的區(qū)域。英國人在這些地方攫取原料，傾銷工業(yè)品，掌控關(guān)稅，并強迫當?shù)刂Ц恶v軍開銷。
但是，往后的命運大相徑庭。美國在18世紀就爭得了獨立，開始民主政治建設(shè)；在19世紀迅速崛起，向西擴展了廣袤的新領(lǐng)土；20世紀超越英國，成為世界頭號強國。而印度，盡管經(jīng)歷各種范圍、各種程度和方式的斗爭，依然擺脫不了一步步的全境淪陷。國內(nèi)經(jīng)濟貧困，印度人被殖民者征兵，派到遙遠的地方服役。直至二戰(zhàn)后的1947年，國家才獲得獨立。
這種差異，正符合了所謂性格決定命運的論斷。美國獨立以前，北美人主要是百余年間漂洋過海的歐洲人，秉承了歐洲人的務(wù)實、好利和冒險的精神，渴望著遠方的財富機會。也有不少人是歐洲政治和宗教迫害中的受損者，他們比歐洲人更加不滿權(quán)力的專橫，反對權(quán)貴凌駕別人。登陸北美東岸伊始，他們就懂得組成議會，用民主平等的法則來運行自己的社區(qū)。與英國的關(guān)系，北美人一方面看到宗主國的價值，能提供貿(mào)易和商船保護方面的支持；一方面反對宗主國的經(jīng)濟攫取。隨著自身實力增長，北美人不斷向宗主國提高合理要價，一旦要價受阻，各殖民地很快團結(jié)起來，邁向脫英獨立。我們看到，從民族起點上，美國人就具有不一樣的理智、務(wù)實和自強的精神。相比起來，印度的狀況要復(fù)雜艱難得多。印度被殖民的時期，已經(jīng)是個垂垂老矣的東方古國，無論社會結(jié)構(gòu)，還是民眾觀念，都遠遠沒有北美人的那種剛朗和單純——
印度有舊制度的王公大臣。英國人沒有徹底取締他們，而是為他們保留一定權(quán)益，利用他們充當傀儡，繼續(xù)控制印度民眾。
印度有愚昧落后的宗教觀念。例如一些大宗教反對過海，認為大海是“黑水”，如果通過海洋去到其他地方，就會面臨喪失種姓的懲罰。于是印度雖然有漫長的海疆，卻成不了海洋大國。
印度有嚴苛的種姓制度，分裂了社會肌體。種姓代表社會地位高低之別，代表不可逾越的職業(yè)鴻溝和通婚界線。不同的種姓，不僅宗教權(quán)利不同，連適用法律也不能平等。
印度百余年前曾經(jīng)盛行宗教暴行“薩蒂”，要求燒死寡婦來殉亡夫。有的寡婦自愿作飛蛾撲火，有的被家族中的男人強行焚燒，血腥殘忍，世所罕見。直到今天，印度社會還存在不少匪夷所思的惡習，制造著悲劇。
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在這個步履維艱的東方國度，人民觀念分裂，價值離散，有的夢想擺脫貧困，有的指望提高身份，有的渴求神仙救贖。不同的宗教信仰，還乞靈于不同的神……很難指望這些人能團結(jié)起來，共同反對英國殖民者；很難想象這些不同種姓者，能共同效力于一個形同牢籠的國家的獨立和強盛。
19世紀的中國，比起印度，只能勉強是五十步笑一百步。國情復(fù)雜，文化多元，觀念參差。祥林嫂的愿望是廟祝收了她的門檻，阿Q的愿望是未莊人贊賞他的勇毅。
各方對國家前途的理解無法一致，任何變革都面臨保守勢力的阻擋。保守者并非覺得眼前已經(jīng)很好，而是總擔心未來更不好。
一邊是頑固守舊，一邊是激進沖動，國家在對抗中分裂，幾十年回不過神來
……
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