按照全國文化基層隊(duì)伍培訓(xùn)工作總體安排，根據(jù)當(dāng)前基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一教材的實(shí)際情況，為指導(dǎo)、推動各地基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作，2011年初，文化部委托國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會編寫了《全國基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)指導(dǎo)綱要》。專家委員會高度重視《指導(dǎo)綱要》編寫工作，集中了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域著名學(xué)者和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的地方圖書館、文化館負(fù)責(zé)人。經(jīng)過近一年努力，完成了《公共圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)綱要》和《文化館(站)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)綱要》編寫工作。書稿完成后，又廣泛征求了地方文化廳(局)、公共文化單位和基層文化工作者的意見，可以說凝聚了近年來公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究成果，專家學(xué)者以及廣大文化工作者的心血和智慧，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。
《指導(dǎo)綱要》顧名思義以“指導(dǎo)”為目的，以“綱要”為參考，為各地開展基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)設(shè)計(jì)了培訓(xùn)框架和培訓(xùn)重點(diǎn)，是一套針對性很強(qiáng)的教學(xué)參考書。它以“學(xué)得會、用得上、有實(shí)效”為出發(fā)點(diǎn)，以全面提高基層公共文化工作者的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為
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