隨著中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城市化進程的不斷推進，城市規(guī)模不斷擴大，城區(qū)人口急劇增加；越來越多的人與“單位”逐漸脫離，社會自由流動資源增多，公民社會自主空間逐漸擴大；城市管理體制改革深入推進，城市社區(qū)出現(xiàn)了許多新的領(lǐng)域、新的組織、新的群體，非公經(jīng)濟和新社會組織加快發(fā)展；農(nóng)民工和流動黨員大量涌現(xiàn)，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系、分配方式等日益復(fù)雜化和多樣化，基層社會形態(tài)發(fā)生深刻變化，城市生活內(nèi)容在社區(qū)內(nèi)高度擠壓。就業(yè)、社會保障、社會救助服務(wù)等越來越多的社會性、群眾性、公益性事務(wù)逐步向社區(qū)延伸，建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變，以社區(qū)為主的新型城市基層管理體制已初步形成。目前，群眾生活、城市社會建設(shè)和管理的最基本單元就是社區(qū)，它日益成為公民參與社會事務(wù)、表達個人訴求的重要平臺，成為各種社會組織的落腳點、各類社會群體的聚集點、各種利益關(guān)系的交會點、各類社會矛盾的易發(fā)點，成為整個社會的縮影。
作者：任建忠
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