當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但同時也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。如何準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化？如何深化對發(fā)展規(guī)律的認識？黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。
本書簡介：
本書緊緊圍繞五大發(fā)展的新理念、新常態(tài)的發(fā)展新思想、“四個全面”的發(fā)展新戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述了黨的十八大以來治國理政的創(chuàng)新實踐，有利于廣大黨員干部提高領導發(fā)展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好推動經濟社會發(fā)展，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量辦好中國的事情，不斷開拓發(fā)展新境界。
作者簡介：
本書編寫組成員：
張榮臣，原名曲風，河北人，畢業(yè)于南開大學，現為中央黨校黨建部教授、博士，黨的學說史教研室主任。其專著主要有：《〈共產黨宣言〉與中國共產黨的建設》（中國言實出版社2000年出版）、《馬克思恩格斯政黨理論研究》（中央編譯出版社2001年出版）、《馬克思主義執(zhí)政黨建設思想史》（人民日報出版社2003年出版）、《共產黨執(zhí)政――理論、歷史、規(guī)律》（紅旗出版社2004年出版），《中國共產黨執(zhí)政的理論和實踐》（河北人民出版社2005年出版）,《馬克思主義執(zhí)政黨建設理論研究》（紅旗出版社2006年版），《中國共產黨的組織與機制》（五洲傳播出版社2007年版）。
韓宇，男，1984年9月出生，江蘇泰興人，現任中國人民大學黨委宣傳部理論研究室主任。長期從事高校理論宣傳工作，研究領域：馬克思主義中國化研究、中共黨史黨建，先后參與多項省部級課題研究，在《人民日報》、《光明日報》、《求是》、《中國教育報》等報刊上發(fā)表多篇學術論文。
目錄：
第一章五大發(fā)展理念——治國理政的思想指南
一、全面小康決勝階段是“五大發(fā)展理念”的客觀依據001
二、堅持創(chuàng)新發(fā)展005
三、堅持協調發(fā)展013
四、堅持綠色發(fā)展020
五、堅持開放發(fā)展027
六、堅持共享發(fā)展030
第二章新常態(tài)——治國理政新思想
一、我國經濟發(fā)展進入了一個新的時期038
二、新常態(tài)是我國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理階
段演進的必經過程044
三、變中求新、新中求進、進中突破045
第三章“四個全面”——治國理政的戰(zhàn)略重點
一、“四個全面”反映了當代中國共產黨人的全局視野和戰(zhàn)略
眼光051第一章五大發(fā)展理念——治國理政的思想指南
一、全面小康決勝階段是“五大發(fā)展理念”的客觀依據001
二、堅持創(chuàng)新發(fā)展005
三、堅持協調發(fā)展013
四、堅持綠色發(fā)展020
五、堅持開放發(fā)展027
六、堅持共享發(fā)展030
第二章新常態(tài)——治國理政新思想
一、我國經濟發(fā)展進入了一個新的時期038
二、新常態(tài)是我國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理階
段演進的必經過程044
三、變中求新、新中求進、進中突破045
第三章“四個全面”——治國理政的戰(zhàn)略重點
一、“四個全面”反映了當代中國共產黨人的全局視野和戰(zhàn)略
眼光051
二、深刻理解和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學內涵056
三、“四個全面”戰(zhàn)略布局是我國全方位發(fā)展的基本遵循074
第四章牢牢把握一條主線
一、中國特色社會主義的科學內涵和基本特征078
二、中國特色社會主義凝聚著幾代共產黨人的智慧和心血085
三、堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信089
四、黨的十八大以來習近平總書記對中國特色社會主義的新論述
和新發(fā)展092
第五章奮力實現“兩個百年”目標
一、“兩個一百年”——實現中華民族偉大復興“中國夢”的科
學內涵099
二、“兩個一百年”——實現中華民族偉大復興展現出光明的
前景102
三、奮力把實現中華民族偉大復興的“中國夢”變?yōu)楝F實106
第六章充分發(fā)揮三個價值引領作用
一、富強、民主、文明、和諧是國家治理在國家層面的價值引領121
二、自由、平等、公正、法治是國家治理在社會層面的價值引領125
三、愛國、敬業(yè)、誠信、友善是國家治理在公民個人層面的價值
引領128
四、把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本
的基礎工程132
第七章推動共建“一帶一路”，實現合作共贏
一、“一帶一路”的基本含義和思想起源136
二、習近平關于“一帶一路”建設的思想和倡議138
三、《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與
行動》的基本內容141
第八章不斷開創(chuàng)依法治國新局面
一、推進社會主義法治國家建設的基本思路153
二、全面貫徹實施憲法是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎
性工作156
三、科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法是社會主義法治國
家建設的基本方針158
四、加強政法工作和政法隊伍建設是社會主義法治國家建設的保證165
第九章打鐵還需自身硬
一、努力做好宣傳思想工作168
二、切實做好新形勢下的組織工作186
三、把對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除常
態(tài)化202
四、向黨中央看齊，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置218
第十章治國必先治黨，治黨務必從嚴
一、嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統(tǒng)一228
二、嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性245
三、堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨256
四、健全法規(guī)制度，強化黨內監(jiān)督261第一章五大發(fā)展理念——治國理政的思想指南
2015年10月，習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議上提出了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，并寫進黨的十八屆五中全會所通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》之中。這“五大發(fā)展理念”是“十三五”時期乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，都具有極其重大的指導意義。
全面小康決勝階段是“五大發(fā)展理念”的客觀依據
按照我們黨制定的“兩個一百年”的奮斗目標，“第一個一百年”就是到2020年，把我國建設成為全面的小康社會。從今天看來，還有將近五年的時間，因此，完全可以說，從現在起到2020年，這是實現全面建成小康社會奮斗目標的決勝階段。同時必須看到，這個決勝階段與我國國民經濟和社會發(fā)展的“十三五”時期正好重合。這就使制定和實施好“十三五”規(guī)劃，闡明黨和國家戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪好未來5年國家發(fā)展藍圖，事關全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的協調推進，事關我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，事關社會主義現代化建設大局。
我們說，我國已經進入全面建成小康社會的決勝階段。這里的“決勝”二字，有兩重含義。一是從時間來看，已經十分接近、十分緊迫，二是說從發(fā)展程度來看，已經有了十分堅實的基礎，有了巨大的可能性。對這兩重含義，重要的是從發(fā)展程度方面來看。改革開放以來，我們黨確立了到建黨100周年即2020年把我國建成全面小康社會的奮斗目標，30多年來，黨團結和帶領全國各族人民為實現這個目標進行了艱辛探索，付出了艱苦努力，取得了重大成就。特別是在剛剛過去的“十二五”時期，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化建設提供了科學理論指導和行動指南，使全面建成小康社會的偉大事業(yè)大大向前推進。
我們在“十二五”時期取得的成就，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中已經講得很明確�！督ㄗh》指出：我們妥善應對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風險挑戰(zhàn)，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調控方式，推動形成經濟結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉換、發(fā)展方式轉變加快的良好態(tài)勢。我國經濟總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國內生產總值增至七千八百美元左右。第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重超過第二產業(yè)，基礎設施建設水平全面躍升，農業(yè)連續(xù)增產，常住人口城鎮(zhèn)化率達到百分之五十五，一批重大科技成果達到世界先進水平。公共服務體系基本建立，覆蓋面持續(xù)擴大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設取得新進展，人民生活水平和質量加快提高。全面深化改革有力推進，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強。中國特色軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，黨風廉政建設成效顯著，贏得了黨心民心�！笆濉币�(guī)劃目標已經勝利實現，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。
同時我們也要看到，在全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨著的形勢和艱巨的任務。對此，黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃的建議深刻分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。從國際環(huán)境來看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從我國國內環(huán)境來看，我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅洕l(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變。同時，發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉；基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨；人們文明素質和社會文明程度有待提高；法治建設有待加強；領導干部思想作風和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。
特別是習近平總書記在黨的十八屆五中全會所作的關于“十三五”規(guī)劃建議的說明中，更是有重點地、具體地從三個方面指出了我們如期實現全面建成小康社會的奮斗目標的艱巨性。一是我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經濟發(fā)展表現出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，增長速度要從高速轉向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。這些變化不以人的意志為轉移，是我國經濟發(fā)展階段性特征的必然要求。我們必須按照適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)的總要求進行戰(zhàn)略謀劃。二是面對經濟社會發(fā)展新趨勢、新機遇和新矛盾、新挑戰(zhàn)，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動。古人說：“理者，物之固然，事之所以然也�！卑l(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。三是全面建成小康社會必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。比如，農村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。此外，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板。全面建成小康社會，必須全力做好補齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協調性和平衡性。在此基礎上，習近平總書記提出了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，為我們黨在新常態(tài)下治國理政提供了思想指南。
理念是行動的先導，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享這“五大發(fā)展”新理念，是我們黨在深刻總結國內外經驗教訓、深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，集中反映了黨對經濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律認識的深化，因而關系到我國發(fā)展實踐的全局、根本、方向和長遠，是“十三五”時期乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。堅持“五大發(fā)展”理念，既是實現全面建成小康社會的路線圖，也是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要充分認識“五大發(fā)展”新理念的重大現實意義和深遠歷史意義，在實踐中要貫徹習近平總書記講的“以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升，為‘十三五’時期我國經濟社會發(fā)展指好道、領好航”。
堅持創(chuàng)新發(fā)展
黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須明確，在創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享這“五大發(fā)展”新理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領地位。因為創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。因此，在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉換的形勢下，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益。各級領導干部都要在實踐工作中堅持做到：抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，有創(chuàng)新就有希望。
�。ㄒ唬┡嘤l(fā)展新動力
培育發(fā)展新動力是創(chuàng)新發(fā)展的根本。要優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現發(fā)展動力轉換。要發(fā)揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。促進流通信息化、標準化、集約化。要發(fā)揮投資對增長的關鍵作用，深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結構，增加有效投資。發(fā)揮財政資金撬動功能，創(chuàng)新融資方式，帶動更多社會資本參與投資。創(chuàng)新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。要發(fā)揮出口對增長的促進作用，增強對外投資和擴大出口結合度，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優(yōu)勢。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，推進國際產能和裝備制造合作，提高勞動密集型產品科技含量和附加值，營造資本和技術密集型產業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產業(yè)在全球價值鏈中的地位。
�。ǘ┩卣拱l(fā)展新空間
拓展發(fā)展空間，就是要用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。一要拓展區(qū)域發(fā)展空間。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關中平原等城市群。發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯互通。推進重點地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點經濟區(qū)。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農村廣闊發(fā)展空間。二要拓展產業(yè)發(fā)展空間。支持節(jié)能環(huán)保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。三要拓展基礎設施建設空間。實施重大公共設施和基礎設施工程。實施網絡強國戰(zhàn)略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網絡。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務。四要拓展網絡經濟空間。實施“互聯網+”行動計劃，發(fā)展物聯網技術和應用，發(fā)展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發(fā)展。實施國家大數據戰(zhàn)略，推進數據資源開放共享。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。推進產業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯網的各類創(chuàng)新。五要拓展藍色經濟空間。堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經濟，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護我國海洋權益，建設海洋強國。
（三）深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略
創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是我們黨在世界科技迅猛發(fā)展、科學技術的第一生產力作用更加突出以及我國科技水平總體較低的形勢下提出的，是推動創(chuàng)新發(fā)展的本源所在。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。推進有特色高水平大學和科研院所建設，鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。在這方面，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上就《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出：落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關系國家全局和長遠的重大科技項目。這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領域打破重大關鍵核心技術受制于人的局面，更有利于開辟新的產業(yè)發(fā)展方向和重點領域、培育新的經濟增長點。2014年8月，我們確定要抓緊實施已有的16個國家科技重大專項，進一步聚焦目標、突出重點，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數控機床、核電站、新藥創(chuàng)制等關鍵核心技術，加快形成若干戰(zhàn)略性技術和戰(zhàn)略性產品，培育新興產業(yè)。在此基礎上，以2030年為時間節(jié)點，再選擇一批體現國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。從更長遠的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅持有所為有所不為，在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領域再部署一批體現國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。已經部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協同攻關，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。
我國同發(fā)達國家的科技經濟實力差距主要體現在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實自主創(chuàng)新的物質技術基礎，加快建設以國家實驗室為引領的創(chuàng)新基礎平臺。國家實驗室已成為主要發(fā)達國家搶占科技創(chuàng)新制高點的重要載體，諸如美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實驗室和德國亥姆霍茲研究中心等，均是圍繞國家使命，依靠跨學科、大協作和高強度支持開展協同創(chuàng)新的研究基地。當前，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，急需以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，瞄準國際科技前沿，布局一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，形成協同創(chuàng)新新格局。主要考慮在一些重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，打造聚集國內外一流人才的高地，組織具有重大引領作用的協同攻關，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權的科技創(chuàng)新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，還應當做到：要積極推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。完善國家科技決策咨詢制度。堅持戰(zhàn)略和前沿導向，集中支持事關發(fā)展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領域核心技術。瞄準瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術解決方案。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家技術創(chuàng)新中心，形成若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術應用。要深化科技體制改革，引導構建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，推動跨領域跨行業(yè)協同創(chuàng)新，促進科技與經濟深度融合。加強技術和知識產權交易平臺建設，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產業(yè)化。構建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產權領域改革，加強知識產權保護。要擴大高校和科研院所自主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。
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