談古論今，娓娓道來，講好制度故事；融匯中西、妙趣橫生，闡述制度奧秘。 制度就像不可或缺的空氣，無時無刻不在起作用，滋養(yǎng)著人們的存在，維系著人們的生命，但又看不見、摸不著。人們已經(jīng)習慣于它們的存在。制度就像無所不在的網(wǎng)絡，規(guī)范著人們的言行。制度往大里說是治國安邦的綱領(lǐng)，往小里說是一言一行的行為準則。任何一個國家、一個政黨、一個社會、一個集體都有維護自己利益的制度，古今中外，概莫能外。 習近平總書記提出從嚴治黨，制度治黨，“使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務群眾的硬約束”在習總書記所提及的制度的背景下，進行了清晰的解讀。本書是中央黨校以及地方政府公務員學習制度論的優(yōu)秀讀本。 《制度的籠子》這本書以故事講道理，深入淺出。大眾讀者無閱讀門檻，作者本著“天下興亡、匹夫有責”的參與感、使命感，以喜聞樂見的筆調(diào)，撰寫了50多篇講述制度故事的隨筆。這些故事，來源于生活、來源于群眾、來源于歷史，讓讀者在輕松愉快中認識制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度。 《中國歷史的教訓》作者習驊為本書做序言推薦，他說，“事實上，改革就是制度創(chuàng)新，“四個全面”呼喚制度創(chuàng)新，實現(xiàn)中國夢就是制度創(chuàng)新的過程�？梢哉f，中國社會進入了歷***旺盛的制度創(chuàng)新的黃金時代。而這本《制度的籠子》恰好解決了什么是制度，制度有什么價值，什么是科學的制度等人們關(guān)心的大問題，可謂應運而生，生逢其時�！�
本書簡介：
什么是制度，制度有什么價值，什么是科學的制度？這是一本探討制度理論、探索制度奧秘的書，是一本寫給大眾的關(guān)于制度的隨筆文集。黨的十八大明確強調(diào)“要把制度建設擺在突出位置”，習近平總書記提出“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”、“從嚴治黨、制度治黨”，在這樣的背景下，兩位作者本著“天下興亡、匹夫有責”的參與感、使命感，以喜聞樂見的筆調(diào)，撰寫了50多篇講述制度的故事。這些故事，來源于生活、來源于群眾、來源于歷史，讓讀者在輕松愉快中認識制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度，讓“制度里的公民”快樂地生活、開心地工作。制度就像不可或缺的空氣，無論你是在機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位工作,還是自由創(chuàng)業(yè)，都需要按照相應的制度來思考和行動。在你處理人與人、人與團體、人與社會的關(guān)系時，《制度的籠子》將賦予你制度的慧眼、賜予你制度的力量。
作者簡介：
徐貽軍男，博士，擔任過教師，從事過企業(yè)管理，現(xiàn)在黨政機關(guān)工作。2000年出版《走進人大》（獨著），2006年出版《房地產(chǎn)合同》（主編）。何德平男，博士，現(xiàn)在黨政機關(guān)工作。曾獲法學學士（西南政法大學）、法學碩士（清華大學）、思想政治教育專業(yè)博士（中南大學）學位。
目錄：
推薦序
講好故事事半功倍習驊/VII
前言講好制度故事/IX
第1章揭開制度的神秘面紗
制度里的公民/003
分粥故事：制度的起源/007
孫志剛事件：制度的歷史性/010
你與奧巴馬的距離，就一個推特賬號/015
從海船到酒店：制度比敬業(yè)更重要/019
目錄：
推薦序講好故事事半功倍習驊/VII前言講好制度故事/IX第1章揭開制度的神秘面紗制度里的公民/003分粥故事：制度的起源/007孫志剛事件：制度的歷史性/010你與奧巴馬的距離，就一個推特賬號/015從海船到酒店：制度比敬業(yè)更重要/019堤和水：制度是自由的尺度/023零度冰室：制度創(chuàng)造效率奇跡/027河床與河水：制度的分類/030第2章制度讓生活更美好的奧秘制度推動經(jīng)濟增長/039制度看守社會/044打“老虎”、拍“蒼蠅”/047“韁繩”管出“好馬”/052減少不確定性/055信任的基石/060秩序的伴侶/066節(jié)約交易成本/070制度如渠，行為如水/075合作的橋梁/079激發(fā)人的潛能/083第3章蓬勃生長的制度森林沒有規(guī)矩不成方圓：建好制度籠子/091樹木和土壤/095新問題倒逼制度建設/100科學光芒照耀制度建設/103于法周延：疏而不漏的制度籠子/108約法三章：于事簡便的制度籠子/114制度要強化剛性約束力/119避免制度打架/124給人性套上制度的籠子/128布拉特辭職：從足球反腐看制度變遷/132制度變遷：小人物與大角色/137制度變遷呼喚杰出人物/141路徑依賴：制度的慣性定律/145第4章制度不是“稻草人”“子虞電”：制度的生命力在于執(zhí)行/153制度意識：穹隆頂上的拱心石/158追問大火：執(zhí)行制度的人去哪兒了/163制度執(zhí)行：堅持人人平等/168抓住“關(guān)鍵少數(shù)”/173法不責眾當休矣/177割發(fā)代首合適嗎/182制度之籠豈能隨意“破窗”/186火爐法則/191魚缸法則/196潛規(guī)則與明規(guī)則 中國過去三十多年改革開放成就裴然，制度創(chuàng)新居功至偉；而“四個全面”戰(zhàn)略實施更期待制度創(chuàng)新�！吨贫鹊幕\子》將理論與故事熔于一爐，文字行云流水，相信讀者一定開卷有益�！鯑|京中央黨校副校長制度不僅是權(quán)力的籠子，保證其正確行使，不傷及民眾；也是權(quán)力行使者貼身的“防彈衣""，防止濫用傷了自己。《制度的籠子》一書以理性和事實，機智地闡明了權(quán)力行使與制約的原理。掩卷亦難平靜。——張衛(wèi)平清華大學法學院教授、博士生導師，中國民事訴訟法研究會會長這本《制度的籠子》恰好解決了什么是制度，制度有什么價值，什么是科學的制度等人們關(guān)心的大問題，可謂應運而生，生逢其時�！曭憽吨袊鴼v史的教訓》作者制度的意義，就在于為人類的行為設立了基本邊界，在這個邊界內(nèi)人可以自主行事，超出則不在允許范圍之內(nèi)。所以，當缺少必要制度時，我們會發(fā)現(xiàn)越界之事時有發(fā)生，做成一樣事情的成本會越來越高，不論這個成本是時間、精力或者財務上的，并最終導致系統(tǒng)的崩潰。向你推薦這本《制度的籠子》，了解關(guān)于制度的內(nèi)容！——吳曉波《激蕩三十年》作者
火爐法則“火爐法則”是指制度就像滾燙的火爐一樣，本身并不會主動燙人，但只要有人觸摸它就必會燙手，久而久之，就沒有人敢違反制度了。一長征路上，兩個紅軍戰(zhàn)士在一起議論�！奥犝f了嗎，師部槍斃了一個人？”“知道，他違反了群眾紀律，拿了藏族同胞的錢�！薄澳阒浪钦l嗎？”“就是咱們團的司號員賀敏仁呀�！薄安诲e。你知道賀敏仁的姐姐是誰，姐夫又是誰嗎？”“不知道�！薄案嬖V你吧，他的姐姐是賀子珍，他的姐夫是毛澤東�！薄鞍�？把毛澤東的小舅子槍斃了？！”………1935年4月，紅軍長征經(jīng)過藏區(qū)時，毛澤東妻子賀子珍的弟弟賀敏仁還是紅小鬼，在某團當司號員。由于餓得實在受不了了，就和幾個戰(zhàn)士一起偷偷地進到一座喇嘛廟，想找點吃的。走到廟門前一看，沒有人看護，大門上卻貼著一張標語，上面寫著8個大字：“紅軍戰(zhàn)士不準入內(nèi)。”這是紅軍的紀律！要不要進去呢？他猶豫了。剛跨進去的一只腳又縮了回來。但轉(zhuǎn)過來又想：我餓著肚子爬到山上，不進去看看太可惜了，況且周圍又沒有人，我偷偷進去，悄悄出來，神不知鬼不覺，怕什么呢？他壯了壯膽子，終于跨進了喇嘛廟。吃的沒找到，倒發(fā)現(xiàn)了一些銅板。賀敏仁違反紀律，擅自拿了一些銅板塞進了衣袋里。事情暴露后，賀敏仁便成了嚴重違反紀律的典型，被處以極刑。消息傳到了賀子珍耳中，她很震驚，又很傷心，偷偷地痛哭了一場。但她強抑住內(nèi)心的悲痛，沒有告訴毛澤東，怕毛澤東分心……直至到了延安，賀子珍才把小弟在長征途中被槍斃的事，一五一十地告訴了毛澤東。毛澤東聽完賀子珍的訴說，只說了一句話：“紅軍就應該有鐵的紀律，我們應該用紅軍鐵的紀律來要求自己的親人！”紅軍堅持的、毛主席推崇的，就是執(zhí)行制度的“火爐法則”。二歷史證明，中國共產(chǎn)黨按照“火爐法則”從嚴治軍，是紅軍各項制度得到鐵的執(zhí)行的保證，也是紅軍攻必克戰(zhàn)必勝的保證�！盎馉t法則”，原本是指火爐燒得通紅的，放在那里，本身并不會主動燙人，但只要有人觸摸就必燙無疑。不僅人人平等—誰摸燙誰，而且立馬就燙—沒有下不為例。執(zhí)行制度的“火爐法則”之所以如此有效，主要在于它的五個特性：一是鮮明的警示性。通紅的火爐顯得十分醒目耀眼，任何人都知道火爐的真實存在，并且清楚地知道觸碰火爐將導致嚴重的后果。對制度執(zhí)行而言，不僅要讓人們知道制度的存在，更要知道違反制度將遭到相應的嚴厲懲罰，而且像觸碰火爐會被燙傷一樣，成為一條不證自明的常識。二是懲罰的及時性。從觸碰火爐到被火爐燙傷，這當中沒有時間差，而是一種即時的連鎖反應。對制度執(zhí)行而言，要求對違反制度的行為予以及時的制止并對其進行相應的懲治。三是懲罰的必然性。只要觸碰火爐，就會被燙傷，這體現(xiàn)了一種不容置疑的必然性。對制度執(zhí)行而言，只要違反制度，就必然要受到懲罰，不能有絲毫的僥幸心理。四是懲罰的平等性。不管人們的身份如何，只要觸碰火爐，結(jié)果都是相同的—被燙傷。對制度執(zhí)行而言，即執(zhí)行的平等性。五是執(zhí)行的自我性。觸碰火爐就會被燙傷，是依靠火爐自我執(zhí)行的。對制度執(zhí)行而言，即實現(xiàn)制度的自我執(zhí)行，降低執(zhí)行成本，提高執(zhí)行績效。烈火至猛，人無蹈死。制度執(zhí)行的火爐法則，實質(zhì)是“迫使”人們不得不遵從制度，不敢不遵從制度，不能不遵從制度。遠大空調(diào)有限公司從1988年起步，僅20多年時間，“遠大”品牌就從中國走向世界，成為知名品牌。遠大的成功秘訣之一就是，不僅信守以制度為行動指南的管理方針，而且堅持制度執(zhí)行的“火爐法則”。“遠大”有這么一條規(guī)定：隨地丟一個煙蒂罰款100元，如果在幾個人待過的地方發(fā)現(xiàn)一個煙蒂，那么這幾個人必須確定是誰丟的，否則，每個人處罰100元。但“遠大”至今無處罰記錄，不是執(zhí)法不嚴，而是無人丟煙蒂。制度執(zhí)行的實質(zhì)內(nèi)容之一，就是確保違反規(guī)則與律令會付出代價，受到相應的懲罰。很多有過國外游歷體驗的人對發(fā)達國家的道路文明贊不絕口，認為他們較高的國民素質(zhì)是決定因素，這種認識并不全面。實際上，嚴厲懲戒的威懾力，也發(fā)揮了相當重要的作用。比如，行人在新加坡闖紅燈被處以高額罰款，超過三次甚至要坐牢；在歐美一些國家乘坐地鐵與火車并不查票，但一旦被查出逃票，會在信用檔案中留下犯罪記錄，對以后的升學、就業(yè)、申請銀行貸款都會產(chǎn)生嚴重影響。有的地方和單位制度不可謂不多，要求不可謂不嚴，很多還是三令五申，但卻成了“橡皮泥”、“稻草人”、“紙老虎”，一個重要原因，就是執(zhí)行制度不能堅持“火爐法則”。特別是對違反制度的行為，責任追究不到位，懲戒力度不夠。陳毅元帥說：“莫伸手，伸手必被捉。”執(zhí)行制度堅持“火爐法則”，不僅讓人不敢違反制度，主動敬畏制度、遵守制度，而且讓違反的人得到懲罰，形成震懾力，倒逼人們服從制度。如果不嚴格執(zhí)行制度紀律，“鐵的紀律”就可能變?yōu)椤岸垢o律”。2015年10月新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅持紀嚴于法，把制度紀律挺在前面，讓制度紀律成為滾燙的“火爐”、帶電的“高壓線”，立起來、硬起來、嚴起來。
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