本書從權(quán)力清單的范疇分析入手，全面系統(tǒng)地探討了權(quán)力清單制度的法理基礎(chǔ)，不僅從形式主義法治觀和實質(zhì)主義法治觀的統(tǒng)一、功能主義控權(quán)模式等方面，對權(quán)力清單制度進行深層次解讀，而且基于權(quán)力清單制度在推進政府職能轉(zhuǎn)變、深化黨和國家機構(gòu)改革等方面發(fā)揮的作用，突出整體政府理論對權(quán)力清單制度實踐的指導(dǎo)和提升作用。與此同時，本書創(chuàng)造性地提出并論證了權(quán)力清單制度的回應(yīng)性本質(zhì)，指出權(quán)力清單制度具有補充我國合法性審查機制缺失的功能，有助于推進我國社會主義法律體系的和諧統(tǒng)一；具有將行政理論基礎(chǔ)相關(guān)學(xué)說付諸實踐，進而在實踐中予以檢驗，并推動其不斷走向完善的價值。
本書是國家社科基金重點項目“權(quán)力清單制度的理論與實證”研究的*終成果。本書從權(quán)力清單的范疇分析入手，全面系統(tǒng)地探討了權(quán)力清單制度的法理基礎(chǔ)，不僅從形式主義法治觀和實質(zhì)主義法治觀的統(tǒng)一、功能主義控權(quán)模式等方面，對權(quán)力清單制度進行深層次解讀，而且基于權(quán)力清單制度在推進政府職能轉(zhuǎn)變、深化黨和國家機構(gòu)改革等方面發(fā)揮的作用，突出整體政府理論對權(quán)力清單制度實踐的指導(dǎo)和提升作用。與此同時，本書創(chuàng)造性地提出并論證了權(quán)力清單制度的回應(yīng)性本質(zhì)，指出權(quán)力清單制度具有補充我國合法性審查機制缺失的功能，有助于推進我國社會主義法律體系的和諧統(tǒng)一；具有將行政理論基礎(chǔ)相關(guān)學(xué)說付諸實踐，進而在實踐中予以檢驗，并推動其不斷走向完善的價值。也即，推行權(quán)力清單制度是對我國法治建設(shè)特殊背景、特有道路的一種回應(yīng)，從而很好地解答了權(quán)力清單制度改革為什么“能”的疑問。實際上，從簡政放權(quán)、深化行政體制改革的角度看，相對集中行政許可權(quán)改革、浙江和江蘇推行“*多跑一次改革”與“不見面審批改革”，尤其是南京市秦淮區(qū)實施“兩賦兩強”街道集成式改革和“雙做雙增”社區(qū)集成式改革等，同權(quán)力清單制度改革異曲同工，因此，對這些改革議題的關(guān)注和研究，不僅彰顯了權(quán)力清單制度強大的生命力，而且也充分展示了本課題的實證研究特色。
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