《清代兩司行政研究》由苗月寧所著,對(duì)清代兩司的建置及其演變,兩司的具體職掌、政書的缺略處、地區(qū)的某些差異,以及職掌的階段性變化,尤其是咸同及以后兩司的某些軍事、外交職能,都做了有益的探討。對(duì)兩司與督撫、與道員的行政關(guān)系,也有所涉及,均體現(xiàn)了其學(xué)術(shù)價(jià)值。任何歷史問(wèn)題,只要深入進(jìn)去,就會(huì)感覺(jué)到它的復(fù)雜性,相關(guān)的事情非常多,只有盡可能多地廣泛搜集資料,進(jìn)行辨別、消化、歸納提煉,才能揭示接近客觀的歷史真相,得出較為貼切的認(rèn)識(shí)。
清代兩司制度肇端于明代，并在其基礎(chǔ)上演進(jìn)而來(lái)。在地方行政事務(wù)的處理中，兩司上承督撫下啟道員，并總管一省行政、司法事務(wù)，其職掌和行政關(guān)系的演變，伴隨著清王朝發(fā)展的整個(gè)歷史進(jìn)程。《清代兩司行政研究》主要從兩大方面進(jìn)行論述：一是對(duì)清代兩司的基本職掌和階段性職掌的全景性考察。清沿明制，在省級(jí)政府設(shè)立布政使和按察使，二者在職掌上不但有固定的基本職掌，而且各個(gè)階段兩司職掌也不盡相同。筆者按兩司基本職掌和階段性職掌論述，并對(duì)兩司職掌變化的階段和原因進(jìn)行分析。另一個(gè)是兩司與督撫和道員行政關(guān)系的演變。清代兩司之所以地位特殊，關(guān)鍵在于二者不但處于省級(jí)行政高官的重要地位，而且與督撫和道員之間聯(lián)系緊密，清政府在地方事務(wù)的處理過(guò)程申，適時(shí)地調(diào)整了兩司與督撫、道員之間的職掌，使其相互依賴、相互制約并在政務(wù)的處理中互相合作，保證地方行政體系的有序運(yùn)行。
|
