本書從我國(guó)保障性住房的理論與實(shí)踐出發(fā)，針對(duì)出讓土地供應(yīng)商品房、劃撥土地供應(yīng)保障房的住房用地二元體制產(chǎn)生的房地產(chǎn)市場(chǎng)困局，提出以按年征收土地出讓金方式供應(yīng)公共租賃房用地，賦予公共租賃房與商品房完全相同的產(chǎn)權(quán)，以利于市場(chǎng)參與主體依托資本市場(chǎng)引入社會(huì)資金推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如此，既能以市場(chǎng)方式而非行政方式擴(kuò)大住房保障的覆蓋范圍，又能改變地方政府在保障性住房建設(shè)領(lǐng)域的收支結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起地方政府推進(jìn)保障性住房建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，在節(jié)約地方政府財(cái)力并可改善稅源結(jié)構(gòu)的前提下更有效地解決住房民生問題。對(duì)于原保障性住房供應(yīng)體系下需要住房救濟(jì)的弱勢(shì)群體，地方政府可以以租金補(bǔ)貼方式，更靈活、更有效地予以救助。
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