從漢代至清代中晚期，包括新疆天山南北在內(nèi)的廣大地區(qū)統(tǒng)稱為西域。自西漢開始，新疆正式成為中國版圖的一部分。清代順康雍年間，準(zhǔn)噶爾部控制新疆。乾隆二十年（1755），清軍俘虜準(zhǔn)噶爾部首領(lǐng)達(dá)瓦齊，統(tǒng)一新疆。乾隆二十三、二十四年（1758、1759），清軍先后平定阿睦爾撒納叛亂及大小和卓叛亂，中國西部國界得以確定。此后，清政府對新疆實行了系統(tǒng)化的治理政策。乾隆二十七年（1762）設(shè)立伊犁將軍，實行軍政合一的軍府體制。這使新疆有了60余年統(tǒng)一而安定的局面，社會經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。 然而，清政府未能翦除和卓后裔勢力，也未能從根本上變革新疆宗教信仰，新疆“白山派”信眾仍嚴(yán)重迷信和卓，并在和卓后裔的蠱惑、煽動下一再發(fā)動叛亂。張格爾之亂、玉素普之亂、七和卓之亂、倭里罕之亂等和卓后裔叛亂給新疆造成了巨大傷害。清政府在平定上述叛亂后均進(jìn)行善后處理，但未能變革軍府體制，社會治理仍存在嚴(yán)重弊端。 同治四年（1865），中亞浩罕國軍官阿古柏趁新疆內(nèi)亂而侵入新疆喀什，后又攻占天山以南及烏魯木齊、吐魯番等地，殘暴統(tǒng)治新疆達(dá)12年之久，給新疆各族人民帶來沉重災(zāi)難。同治十年（1871），俄國悍然出兵侵占新疆伊犁地區(qū)。我國西部邊疆遭遇嚴(yán)重危機(jī)。 光緒四年（1878），左宗棠率軍消滅阿古柏政權(quán)。四年后（1882），收復(fù)被俄國侵占10年之久的伊犁地區(qū)。光緒十年（1884），清政府正式在新疆設(shè)立行省。這是清政府治理新疆體制的根本性變革，更是我國古代中央政府治理新疆體制的重大創(chuàng)新。新疆建省實現(xiàn)了新疆與內(nèi)地的一體化發(fā)展，伊犁將軍權(quán)力銳減，伯克制被廢除，新疆地方政務(wù)由各道、府、廳、州、縣辦理，賦稅制度與內(nèi)地相同，移民實邊政策更加優(yōu)惠，文化教育在全疆開展。這些舉措有力地維護(hù)了我國西部邊疆安全和領(lǐng)土完整。促進(jìn)了西部邊疆建設(shè)，增進(jìn)了新疆各民族間聯(lián)系，筑牢了中華民族共同體意識，推動了我國統(tǒng)一多民族國家的深度發(fā)展。
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