基層政府職能定位應遵循“外生權力很小化與內(nèi)生權力優(yōu)選化”“雙重保護與雙重服從”“服務兜底”等三大原則�；鶎诱暮诵穆毮茉谟谔峁┴S富而具體的公共服務。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的基層政府職能在于抑制或消除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙因素、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進因素。基層政府應在培育農(nóng)業(yè)接班人、優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、推動農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)村組織創(chuàng)新中履行相應的職能�；鶎诱毮軆�(yōu)化應注重職能配置機制、激勵約束機制和能力提升機制三大機制建設。
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