改革開放以后，傳統(tǒng)干部人事制度難以適應時代的需求。20世紀80年代初，黨的高層開始思考干部人事制度改革問題，并提出改革的指導思想和基本思路，但直到20世紀90年代中期改革才邁出了實質性的一步，1993年國務院頒布的《國家公務員暫行條例》和l995年全國人民代表大會常務委員會頒布的《中華人民共和國法官法》和《中華人民共和國檢察官法》是其標志，這在當代中國干部人事制度現代化過程中具有里程碑式的意義。2005年，全國人民代表大會常務委員會頒布了《中華人民共和國公務員法》，干部人事制度的法制化程度大大提高。干部人事制度改革的zui終目的就是要建立公共人事制度，其重點在于“公共”二字：一是強調公共人事權力歸人民享有的憲法理念，二是強調公共人事制度建設的法制化，三是強調公共人事治理的科學化。建立凸顯“公共性”的公共人事制度將是一個極其艱難困苦的歷程，它將伴隨著經濟體制、行政體制和政治體制改革緩慢前行。對這個開端進行理論總結并描繪這個制度的框架，是學者的責任。為此，筆者編寫了《公共人事制度》這本教材，以作為介紹中國公共人事制度的拋磚引玉之作。本教材既可作為公共管理、政治學、法學、社會學等各類學科的本科專業(yè)教材以及各級黨校、行政學院和公共機構的培訓教材，也可作為研究生相關專業(yè)的參考書，同時可供想了解并有興趣探索中國干部人事制度改革的讀者閱讀。
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