《海南農(nóng)村基層政治與社會發(fā)展研究》:特區(qū)政治與公共管理研究叢書 全書分八個部分對海南農(nóng)村基層政治與社會發(fā)展問題進行了考察。 一是海南農(nóng)村的基層民主政治。1987年全國人大常委會通過《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》,而海南省的村委會選舉到20世紀90年代中期以后才開始登場。通過對海南農(nóng)村村民關(guān)于民主政治建設(shè)的認知、心理情感、具體行為、評價以及期望的調(diào)查分析,可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)過數(shù)次村委會換屆選舉的宣傳、動員與實施,村民已經(jīng)對村民自治具有比較廣泛的認同。海南農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有比較好的群眾基礎(chǔ),但也存在一些問題,應該采取積極有效的措施,逐步推進。 二是海南農(nóng)村的財務公開狀況。財務公開是村務公開的核心內(nèi)容,也是農(nóng)村民主監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。?、儋州及陵水三市縣的農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,多數(shù)村民對村級財務公開,包括制度、事務有所了解或關(guān)注,但在村民的認知與行為方面,仍然有不少值得關(guān)注的問題。完善和踐行財務公開制度,在一定意義上關(guān)系著后選舉時代村民自治的成敗。 三是海南黎族農(nóng)民的政治參與。海南是黎族的主要聚居地。黎族農(nóng)村的基層政治是海南農(nóng)村基層政治的重要組成部分。由于經(jīng)濟、政治、文化以及歷史等因素的影響,黎族農(nóng)民的政治參與呈現(xiàn)出了一些與眾不同的特點,需要因勢利導,通過一系列途徑提高其政治參與水平。 四是海南農(nóng)村的社會救助。農(nóng)村社會救助制度作為農(nóng)村社會保障制度的重要組成部分,在保障公民的基本生存權(quán)利、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧方面具有重要的作用。新中國成立以來,海南農(nóng)村社會救濟經(jīng)歷了三個發(fā)展階段,目前存在救助項目單一、資金不足、管理理論薄弱等問題,需要統(tǒng)籌解決。 五是海南農(nóng)村的養(yǎng)老保障。由于長期以來實行城鄉(xiāng)二元化的社會保障制度,加上農(nóng)村人口老齡化的到來,海南農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題日益突出。海南農(nóng)村養(yǎng)老保障存在養(yǎng)老模式單一等不少問題,必須進一步加以完善,以促進海南社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 六是海南農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是在農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種組織創(chuàng)新。海南農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的總體水平還較低,經(jīng)濟實體型的協(xié)會占總數(shù)的比例較少。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,需要解決好其發(fā)展環(huán)境等問題,培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神,加大引導和扶持力度。 七是海南文明生態(tài)村的公德建設(shè)。文明生態(tài)村是海南社會主義新農(nóng)村建設(shè)的載體,村民公德建設(shè)是文明生態(tài)村健康發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著海南文明生態(tài)村建設(shè)的快速發(fā)展,公德問題日益突出,必須大力做好相關(guān)工作。 八是海南農(nóng)村的公期民俗文化。公期是海南農(nóng)村zui具民俗特色、也是zui為隆重的傳統(tǒng)民間習俗之一,有著豐富的歷史內(nèi)容、深刻的文化內(nèi)涵和雄厚的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史時期,應該努力克服其消極方面,積極引導,使之煥發(fā)出新的生機和活力。 附錄為一份關(guān)于海南農(nóng)村、農(nóng)民問題的調(diào)查報告。
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