在社會(huì)發(fā)展的漫漫歷史長(zhǎng)河中，人類對(duì)美好生活一直充滿了憧憬和渴望。無(wú)論是西方社會(huì)還是東方國(guó)家，建設(shè)福利社會(huì)、讓人民過(guò)上美好生活，都是zui深入人心的政治綱領(lǐng)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的zui終歸宿。人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，人人過(guò)上幸福的生活，離不開社會(huì)福利建設(shè)。作為制度化的社會(huì)福利，通常被理解為國(guó)家的一種政治立場(chǎng)和制度安排，它標(biāo)志著人類社會(huì)的文明進(jìn)步，彰顯著人類對(duì)生活的美好愿望，它是社會(huì)政治不可或缺的重要構(gòu)成部分，是社會(huì)常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)、人們生活幸福和安康快樂(lè)的重要保障，在醫(yī)治社會(huì)頑疾、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維持社會(huì)功能乃至促進(jìn)政治穩(wěn)定等方面，有著不可或缺的重要作用。正因如此，任何一個(gè)關(guān)心國(guó)民生活的社會(huì)，任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，無(wú)論是要實(shí)現(xiàn)國(guó)民福利的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，還是要爭(zhēng)取選民的支持，zui大限度地實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的合法化和社會(huì)管理的有效性，都應(yīng)當(dāng)把社會(huì)福利作為社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素，放在關(guān)乎社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、推動(dòng)和發(fā)展。
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