自20世紀(jì)90年代末以來，關(guān)于非政府組織和弱勢(shì)群體的問題，一直是相關(guān)學(xué)術(shù)界的熱門話題，出版了不少論著，網(wǎng)絡(luò)上的點(diǎn)擊率也日益增長(zhǎng)。但以往的研究，大多是宏觀上的論述，真正深入非政府組織，特別是草根非政府組織及其公益服務(wù)對(duì)象內(nèi)部進(jìn)行參與式調(diào)查的實(shí)證性成果并不多。杜倩萍編寫的這本《草根非政府組織扶助弱勢(shì)群體功能探究》以北京市瓷娃娃罕見病關(guān)愛中心(原瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會(huì))及成骨不全癥患者(瓷娃娃)為主要案例，從人類學(xué)、社會(huì)學(xué)等角度，采取文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)查、比較分析等方法，以理想及實(shí)際文化模式為主線，運(yùn)用社會(huì)結(jié)構(gòu)分層、公民社會(huì)、參與式發(fā)展等相關(guān)理論，結(jié)合國情實(shí)例，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)草根非政府組織扶助弱勢(shì)群體之功能的各個(gè)方面進(jìn)行深入探討，力求有所突破和創(chuàng)新。diyi，《草根非政府組織扶助弱勢(shì)群體功能探究》將草根非政府組織的社會(huì)功能放在當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)分層加劇、弱勢(shì)群體大量存在、經(jīng)濟(jì)體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、非政府組織不斷涌現(xiàn)的大背景中進(jìn)行考察。從而論述了目前中國的客觀形勢(shì)要求建立更多草根非政府組織，以激發(fā)集體智慧及社會(huì)力量扶助弱勢(shì)群體，避免群體性過激行動(dòng)的發(fā)生，以保證社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。第二，《草根非政府組織扶助弱勢(shì)群體功能探究》從歷史學(xué)角度，追溯了我國古代民間社團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的思想、組織淵源，以及近代化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)明、清社會(huì)組織形態(tài)的影響；論述了新中國成立以來，非政府組織的發(fā)展歷程、特點(diǎn)及相關(guān)理論。第三，《草根非政府組織扶助弱勢(shì)群體功能探究》以北京市瓷娃娃罕見病關(guān)愛中心(原瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會(huì))、壹基金等濟(jì)困救助型非政府組織實(shí)施的扶助弱勢(shì)群體之各項(xiàng)目為例，深入探討了自下而上或草根非政府組織在扶助弱勢(shì)群體中的功能、優(yōu)勢(shì)和不足之處。第四，《草根非政府組織扶助弱勢(shì)群體功能探究》針對(duì)草根非政府組織發(fā)揮功能時(shí)面臨的外部制度困境和自身制約因素，提出對(duì)策性建議：從政府層面上創(chuàng)造促進(jìn)草根非政府組織良性發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，其中包括完善管理體制，從控制型管理轉(zhuǎn)向培育服務(wù)型管理；健全政策法規(guī)，進(jìn)一步改善非政府組織發(fā)展的制度環(huán)境；資源引導(dǎo)，建立政府與非政府組織之間平等合作關(guān)系；與美國稅收政策作比較，論證了提升稅收優(yōu)惠政策，對(duì)慈善事業(yè)的重要性。對(duì)非政府組織而言，要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，其中包括拓寬獲取資金渠道，力�？沙掷m(xù)發(fā)展，提倡參與式發(fā)展，建立與政府、企業(yè)、扶助對(duì)象、志愿者的互動(dòng)合作模式；提升專業(yè)化能力，廣泛吸納人才；自律與他律相結(jié)合，建立多元立體監(jiān)管體系；構(gòu)建志愿服務(wù)新機(jī)制，發(fā)揮公益活動(dòng)生力軍作用。zui后，本書以英國《框架協(xié)議》及“時(shí)間銀行”等為例，提出要重視從小培養(yǎng)志愿風(fēng)尚，強(qiáng)化鼓勵(lì)褒獎(jiǎng)制度，使公益事業(yè)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。在結(jié)語中，本書還運(yùn)用文化模式的整合理念，勾勒了政府、非政府組織、社區(qū)、企業(yè)等共同整合各方資源，扶助弱勢(shì)群體的框架圖，以期更好地發(fā)揮草根非政府組織的功能，使社會(huì)公益事業(yè)能夠更健康、迅速地發(fā)展。有一點(diǎn)需要特別說明的是，中國草根非政府組織的屬性、類型、功能各異，組織結(jié)構(gòu)形式千差萬別。如果詳細(xì)分類論述和總結(jié)，恐怕是洋洋灑灑數(shù)十萬字的專著也難以說清楚。筆者在書中，主要探究的是社會(huì)認(rèn)同度較高，以服務(wù)弱勢(shì)群體及人文關(guān)懷為己任的醫(yī)療救助型草根非政府組織。與其他專注于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、環(huán)保等問題的非政府組織相比，這類組織有其自己的特性功能和社會(huì)定位，即助殘扶貧，鼓勵(lì)參與式發(fā)展，呼吁社會(huì)愛心及政府重視，完善社會(huì)保障制度，建立平等、尊重的社會(huì)環(huán)境，以提高罕見病群體學(xué)習(xí)、醫(yī)療、就業(yè)等方面的權(quán)益和生活質(zhì)量。書名以草根非政府組織統(tǒng)稱之，并非有意以偏概全，只是為簡(jiǎn)單明了而已。
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