書向以我國行政體制中存在的"職能交叉、權(quán)限沖突、多頭管理、運行不暢、效率低下"等問題為導向，在總結(jié)相對集中行政處罰權(quán)、行政綜合執(zhí)法、相對集中行政許可權(quán)和大部制改革成果的基礎(chǔ)上，提煉出"部門行政職權(quán)相對集中"概念并以此為改革模型，從行政法學與公共行政的交叉視野，對部門行政職權(quán)相對集中的憲政基礎(chǔ)與生成條件進行分析，審視其行政生態(tài)、價值導向與目標定位，探究部門行政職權(quán)相對集中的基本原則與標準。在此基礎(chǔ)上，從政府職能定位與整合、行政職權(quán)配置、行政組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化三方面進行體制創(chuàng)新，從行政運行機制、行政協(xié)調(diào)機制和公共財政保障機制三方面進行機制構(gòu)建，從行政主體制度、行政組織法律制度、行政程序制度和行政監(jiān)督制度四方面進行制度變革與完善，從而建立起部門行政職權(quán)相對集中的體制安排--機制構(gòu)建--制度供給的完整體系，以期推進我國行政體制改革和法治政府建設(shè)的進程。
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