制度是個好東西,但要發(fā)揮作用卻是一個系統(tǒng)工程,如何在制度設計和執(zhí)行上避免制度失靈和制度主義兩個極端,真正實現(xiàn)用制度管好權力,是治理腐敗、設置具體腐敗犯罪控制機制的前提。而管好什么權力則是反腐敗理論研究的關鍵,目前學界關于權力的劃分主要集中在公共權力,本書對權力的解析更為寬泛,不僅解釋為公共權力和委托權力,還將權力區(qū)分為為經濟權力、家長權力、宗教權力、個人權力。個人權力作為理論界還不太成熟的新概念,成為本書比較關注的與腐敗密不可分的重要因素,作者將其描述為主體利益驅動力。它很容易寄生于其他權力之中,一旦與公共權力或者委托權力結合,將會導致腐敗。因此在對腐敗的控制機制設計上,本書從對公權力和委托權力的控制和對其加以濫用的個人權力的控制兩個層面進行了論述,在制度設計和執(zhí)行層面既要保證公權力和委托權力在制度的籠子里規(guī)范運行,減少和規(guī)避可供濫用的空間,同時也要給籠子上好防護和預警,管住那些隔著籠子企圖濫用公權力和委托權力個人之手,使其伸手便被捉,這也是本書的亮點和創(chuàng)新之處。本書共分為三個大的部分,diyi部分導論,主要介紹了反腐理論研究的必要性和緊迫性,以及本書的特點和創(chuàng)新,第二部分對相關概念進行了綜述,包括腐敗、權力、腐敗犯罪、腐敗犯罪的根源及危害等,第三部分用一個全新的視角和邏輯主線,對腐敗犯罪控制機制進行了總體設計和具體描述。
|