經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、外交等各方面都取得了輝煌的成就，國人共享改革發(fā)展帶來的紅利果實(shí)，世界對(duì)此有目共睹。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，在內(nèi)部環(huán)境上，發(fā)展階段發(fā)生歷史性跨越，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)明顯變化；在外部環(huán)境上，后危機(jī)時(shí)代充滿著不確定性。概括地說，中國的發(fā)展面臨著歷史性機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。十八屆三中全會(huì)通過的《決定》深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是我國未來5至10年中全面深化改革的新藍(lán)圖和總部署�！稕Q定》鮮明地體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央，繼往開來，高瞻遠(yuǎn)矚，站在歷史的十字路口，對(duì)未來的改革發(fā)展趨勢(shì)作出正確的判斷，規(guī)劃設(shè)計(jì)出今后改革發(fā)展的路線圖，以改革的突破釋放更多的紅利。這是時(shí)代的發(fā)展需要，也是實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)的必需。
◎ 改革是中國繁榮富強(qiáng)之路
中國共產(chǎn)黨是既勇于改革又善于改革的政黨。在民主革命時(shí)期，黨成功地領(lǐng)導(dǎo)了革命，革命也成就了黨。在從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨之后，中國共產(chǎn)黨不斷地進(jìn)行改革的探索。30多年來的改革開放證明，改革開放挽救了黨，黨在改革開放中又譜就了新的歷史篇章。中國共產(chǎn)黨以改革開放實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政方略的轉(zhuǎn)變，以改革開放扭轉(zhuǎn)了歷史乾坤，以改革開放開啟了執(zhí)政新時(shí)代，并zui終以改革開辟出一條既具有“社會(huì)主義”本質(zhì)又具有中國特色的“中國之路”，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”。
黨的十八大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義道路，中國特色社會(huì)主義理論體系，中國特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展�！睔v史表明，九十多年的革命、建設(shè)和改革開放歷程共同鑄就了這一根本成就的輝煌，而改革是我們珍惜、堅(jiān)持、發(fā)展這一根本成就的制勝法寶。
不可否認(rèn)的是，雖然在21世紀(jì)初期，我們就初步建立起了具有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的道路上走了10多個(gè)年頭，但是在中國國內(nèi)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展的體制和機(jī)制障礙依然存在，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)也依舊十分繁重。
改革開放作為一場(chǎng)偉大革命，從來都不是一帆風(fēng)順的，也不可能一蹴而就。改革開放之路從來就不是順境和坦途，而是布滿了險(xiǎn)情和荊棘。中國共產(chǎn)黨就是在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟指引下，不畏艱險(xiǎn)，勇于改革，排除各種困難和干擾，突破無數(shù)束縛與重圍，一鼓作氣“殺出一條血路”來的。
當(dāng)前，確有一些人開始對(duì)改革開放產(chǎn)生了質(zhì)疑，將我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的所有問題，都統(tǒng)統(tǒng)歸咎于改革開放。的確，現(xiàn)階段我國社會(huì)中存在著收入分配不公、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間發(fā)展不平衡、資源環(huán)境破壞污染等問題。殊不知，這些問題的存在恰恰是由于改革開放不徹底、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善所帶來的，有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中所必須經(jīng)歷和面對(duì)的問題。然而，有些人卻據(jù)此對(duì)堅(jiān)持改革開放產(chǎn)生了動(dòng)搖，有些人更是主張要回歸到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。對(duì)此，我們必須予以警惕。
改革開放的精髓在于，通過不斷鞏固和增強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，并建立與之相適應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，來使各級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)主體有更多的機(jī)會(huì)和更大的空間去參與競爭，創(chuàng)造財(cái)富，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，越是困難時(shí)候，越是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放這一基本國策，這是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)并證實(shí)了的一條真理。正如十八屆三中全會(huì)《決定》所指出的：“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信�！痹诩磳⒄归_的全面深化改革中，我們應(yīng)該始終堅(jiān)信，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革方向，抓住時(shí)機(jī)不斷在深化中取得新的突破，才能釋放更多的紅利，才能推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在未來持續(xù)增長和健康發(fā)展，才能使中國真正走上民族振興、繁榮富強(qiáng)之路。
◎ 過去30多年的發(fā)展依賴于改革紅利
改革為中國帶來了巨大的紅利。它打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從無到有逐步發(fā)展，并結(jié)出了累累碩果。它使中國從一個(gè)貧困落后、封閉的國家成長為如今的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，使人民的生活水平、社會(huì)保障水平邁上了一個(gè)大臺(tái)階，國際地位有了顯著的提高，國家的面貌發(fā)生了新的歷史性變化。改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，沒有改革開放，就沒有中國的今天。
30多年來，改革為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了三個(gè)增長的源泉：一是源于市場(chǎng)的擴(kuò)大，即“斯密增長”；二是源于創(chuàng)新，即“熊彼特增長”；三是源于制度變革，即“諾斯增長”�；仡櫸覈^去30余年的經(jīng)濟(jì)增長，可以看出，無論是“斯密增長”還是“熊彼特增長”，均源于“諾斯增長”。
diyi次是20世紀(jì)80年代初，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大幅提高。第二次是20世紀(jì)90年代初，鄧小平南方談話和“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)確立，改革開放的力度加大，潛在經(jīng)濟(jì)增長率從90年代初的9.8％上升到1994年的10.3％，5年平均潛在增長率為10.1％。第三次是本世紀(jì)初，加入世貿(mào)組織后，潛在經(jīng)濟(jì)增長率從2001年的9.8％上升到2006年的10.7％，6年平均增速為10.4％。從改革開放以來這三次潛在經(jīng)濟(jì)增長率提高的分析看，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上根源于制度變革帶來的制度紅利。未來10年，我國將面臨內(nèi)需紅利、城鎮(zhèn)化紅利等新的紅利，但無論是內(nèi)需紅利還是城鎮(zhèn)化紅利，都直接依賴于制度紅利的釋放程度。在改革遠(yuǎn)未完成的情況下，改革帶來的制度紅利潛力更大，更具有根本性。
改革開放30多年來，我們從“計(jì)劃”走向“市場(chǎng)”，從“短缺”走向“充�！�，從“貧困”走向“小康”。中國特色社會(huì)主義與改革緊緊相連，須臾不可分離，一同成為當(dāng)代中國的宿命，成為當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的生命。30多年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐表明，對(duì)于中國而言，實(shí)施改革開放，以改革促進(jìn)開放，以開放推進(jìn)改革，是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民幸福的必經(jīng)之路。中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠在短短的30多年時(shí)間里取得舉世矚目的巨大成就，zui根本的經(jīng)驗(yàn)就是我們始終堅(jiān)持把改革開放作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
回顧30多年改革開放的歷史進(jìn)程，我們可以清楚地看到，中國特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義。中國特色社會(huì)主義命題，是在改革開放的偉大實(shí)踐中提出來的；中國特色社會(huì)社會(huì)主義道路，是在改革開放的偉大實(shí)踐中逐步開辟、拓展并越走越寬闊的；中國特色社會(huì)主義理論體系，是在改革開放的偉大實(shí)踐中逐步形成和豐富發(fā)展的；中國特色社會(huì)主義制度，是在改革開放的偉大實(shí)踐中逐步確立和加以完善的；中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，是在改革開放的偉大實(shí)踐中越舉越高的。
◎ 改革已進(jìn)入了深水區(qū)，到了攻堅(jiān)階段
實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。當(dāng)前，中國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)階段。正如《決定》所強(qiáng)調(diào)指出的，全黨“必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，zui大限度集中全黨全社會(huì)智慧，zui大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展”。
30多年來，改革開放在創(chuàng)造“中國奇跡”的同時(shí)，也伴隨著一些“成長的煩惱”，出現(xiàn)了諸多問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成績的同時(shí)，許多更深層次的問題逐漸暴露，由于部分改革不到位而造成的問題經(jīng)過長期的積累也出現(xiàn)爆發(fā)的跡象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是市場(chǎng)仍然受到過度的行政干預(yù)，政府和市場(chǎng)界限不清，行政壟斷仍然廣泛存在。行政權(quán)力過度參與市場(chǎng)扭曲了資源配置，并助長了權(quán)力尋租造成的腐敗現(xiàn)象。
二是利益失衡，收入分配的差距造成貧富差距擴(kuò)大，一方面高收入階層財(cái)富增長較快，中國已成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國，而另一方面我國絕對(duì)貧困人口近4000萬人，低收入群體還有2.7億人；兩極分化勢(shì)頭需要得到遏制，與此相關(guān)的收入分配制度、稅收制度改革進(jìn)度緩慢，社會(huì)保障體系尚不健全，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷不夠，并逐漸產(chǎn)生階層固化的現(xiàn)象。
三是法治不彰，政府轉(zhuǎn)型乏力。依法治國的方略雖然早已確立，但是公權(quán)力“普遍性違法、選擇性執(zhí)法”現(xiàn)象嚴(yán)重，公民權(quán)利得不到有效落實(shí)和保障。政府職能缺位、錯(cuò)位、越位并存，距離法治型政府、服務(wù)型政府還有較大的差距。
四是發(fā)展不協(xié)調(diào)。這主要是指城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)問題非常突出，城鄉(xiāng)居民收入存在巨大差異。同時(shí)，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和面貌也存在巨大差異。我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。如：區(qū)域間發(fā)展差距加大，并且有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)；區(qū)域之間低水平競爭嚴(yán)重，同層次產(chǎn)業(yè)競爭激烈，呈現(xiàn)出利益互損的缺點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著“三農(nóng)”問題、失業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)滯后以及腐敗等社會(huì)問題。
五是能源和環(huán)境存在嚴(yán)重問題。當(dāng)前我國正以歷史上zui脆弱的生態(tài)環(huán)境，承載著zui龐大的人口，進(jìn)行著空前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以zui快的速度消耗著可再生和不可再生資源。我國的環(huán)境污染，不僅對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，而且嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量。此外，水土流失嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降、生物多樣性銳減、外來物種入侵等種種環(huán)境問題，已經(jīng)危及國家生態(tài)安全。
六是經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型問題。目前，我國的經(jīng)濟(jì)增長屬于出口和投資拉動(dòng)型增長模式，國民經(jīng)濟(jì)投資與消費(fèi)的比例長期失衡，經(jīng)濟(jì)增長長期依靠投資拉動(dòng)，而國內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的力量很弱。與國際平均值相比，目前我國的投資率高17個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)率低18個(gè)百分點(diǎn)；投資貢獻(xiàn)率高12個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)率低20個(gè)百分點(diǎn)。
七是由于世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安而導(dǎo)致了出口受限，人口紅利逐漸消失，粗放型發(fā)展帶來的環(huán)境壓力巨大，長期以來的高投入、高污染、以出口為導(dǎo)向的傳統(tǒng)發(fā)展模式不可持續(xù)。而啟動(dòng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)又面臨收入分配不均、貧富差距過大等問題的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有滑入中等收入陷阱的危險(xiǎn)。
八是社會(huì)和諧與穩(wěn)定出現(xiàn)了問題。社會(huì)穩(wěn)定問題主要表現(xiàn)在影響社會(huì)安全與穩(wěn)定的事件增多，社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)的大局遭遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各種因素綜合在一起，使社會(huì)處于矛盾運(yùn)動(dòng)之中。這些社會(huì)矛盾一旦處理不好，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程將會(huì)受到直接影響。
上述這些問題的具體成因非常復(fù)雜，有的是改革發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的新問題，具有一定的必然性，有的是由于改革不到位、一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革滯后造成的，有的是由于市場(chǎng)機(jī)制不完善造成的。
總而言之，改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，到了一個(gè)非常重要的歷史關(guān)頭，這就是我們今天的改革所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
在新形勢(shì)下，改革開放的環(huán)境更復(fù)雜，使命更艱巨，任務(wù)更繁重，要求也更高。我們只有勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，才能繼續(xù)奮勇推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化改革開放，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)。堅(jiān)持改革正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的阻礙，又勇于突破利益固化的藩籬，勇于開拓，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向世人的莊嚴(yán)宣示，也是對(duì)中國未來發(fā)展的鄭重承諾。
1.本書內(nèi)容豐富充實(shí)，以16個(gè)問題的形式對(duì)改革涉及的經(jīng)濟(jì)、行政和社會(huì)等改革的方方面面，真正做到了為改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2.本書具有很強(qiáng)的時(shí)代性，緊跟時(shí)代的步伐，在新的歷史時(shí)期，改革已然成為時(shí)代的主題，本書正是從這一時(shí)代的主題出發(fā)，把改革的涉及的問題加以呈現(xiàn)，并提出系統(tǒng)而極具針對(duì)性的解決問題的方法，是涉及中國改革的有益讀本。
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