對公民參與的關(guān)注是地方政府績效評估的一個核心價值取向，這也成為當(dāng)代世界各國政府績效評估發(fā)展的一個顯著特點。
我國的地方政府績效評估正在從“政府主導(dǎo)一自我評估”的單一模式，逐步向包括“政府主導(dǎo)一公民參與”在內(nèi)的多元模式轉(zhuǎn)變。在這一進(jìn)程當(dāng)中，思考地方政府績效評估中的公民參與問題，有著理論與現(xiàn)實的雙重需求。
蘆剛的《地方政府績效評估中的公民參與--制度方法與戰(zhàn)略》從公民評議政府的實踐分析人手，充分肯定了公民參與是地方政府績效評估不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是地方政府進(jìn)一步了解公民需求的一項重要機制，并運用規(guī)范研究與實證研究、歷史研究與比較分析、系統(tǒng)分析與因素分析相結(jié)合的方法，全面分析了地方政府績效評估中公民參與的動因與限制、主體與范圍、程序與途徑、成本與效益等幾個基本性問題。在此基礎(chǔ)上，提出了基于公民參與的地方政府績效評估發(fā)展戰(zhàn)略，即形成多重績效評估體制的合成效力；重塑績效評估中公民與政府的關(guān)系；實現(xiàn)工具理性與價值理性的融合；以公民為導(dǎo)向改進(jìn)地方政府績效。通過上述分析得出結(jié)論：地方政府績效評估中的公民參與機制建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程、一個漸進(jìn)過程，我們要有“國際化的視野，本土化的行動”，以zui終實現(xiàn)公民參與評估由“政府主導(dǎo)”走向“民間發(fā)起”。
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