在中國，公務(wù)員規(guī)模問題較為特殊，其政治敏感度較高，且歷史積累和多種因素的交織，使得它多面、復(fù)雜又艱巨。本書以公務(wù)員規(guī)模問題為研究對象，在橫向上，注重對其他典型國家公務(wù)員規(guī)�？偭亢徒Y(jié)構(gòu)進(jìn)行案例剖析，試圖歸納出公務(wù)員規(guī)模配置上的一般性規(guī)律，提出一個(gè)能為解決中國問題提供參照的基準(zhǔn)線；在縱向上，注重對中國公務(wù)員規(guī)模的發(fā)展歷史、公務(wù)員規(guī)模配置的影響因素進(jìn)行分析，并對照一般的基準(zhǔn)線，分析中國公務(wù)員規(guī)模的核心問題及其背后的深層次原因，講好“中國故事”，為中國公務(wù)員規(guī)模改革提供新的方向和思路。
中國的公務(wù)員數(shù)量、“公務(wù)員占人口的比例”是社會(huì)各界高度關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問題之一。黨的十八大、十八屆二中全會(huì)、十八屆三中全會(huì)對此都有重要論述、要求和改革部署。李克強(qiáng)總理明確提出本屆政府任期內(nèi)機(jī)構(gòu)編制“只減不增”�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》再次明確要“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制”，“嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量”。中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，目前各級政府正在加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，政府職能已經(jīng)逐步向社會(huì)管理和公共服務(wù)重心轉(zhuǎn)移，在這一背景下，機(jī)構(gòu)和編制管理改革如何能主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新要求，并通過機(jī)構(gòu)編制資源的優(yōu)化配置為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐，是我們必須面對的重大現(xiàn)實(shí)問題。本書將對中國公務(wù)員規(guī)模問題進(jìn)行系統(tǒng)分析。
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