善治是政府、企業(yè)和公民社會(huì)（公共利益相關(guān)者）為了實(shí)現(xiàn)公共利益zui大化的目的，在平等、自由和協(xié)同的前提下，通過(guò)三大組織之間（政府的科層組織、企業(yè)的市場(chǎng)組織和公民社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)組織）的相互信任和協(xié)同合作，依賴(lài)三種權(quán)威之間（政府的政治權(quán)威、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)威和公民社會(huì)的社會(huì)權(quán)威）的相互認(rèn)同、相互信任和相互合作，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行的一種網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理的模式。公共利益zui大化只是善治的抽象的、總體的目標(biāo)，政府因其政治權(quán)益是善治中zui重要、zui核心和zui關(guān)鍵的治理主體，公民社會(huì)因其社會(huì)權(quán)益是善治的基礎(chǔ)，企業(yè)因其經(jīng)濟(jì)權(quán)益成為善治主體之一，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
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