本書以中國五年規(guī)劃編制為例，剖析了中國中央政府如何制定重大公共政策，概括提煉出中國的獨(dú)特民主決策模式，即“集思廣益型”決策模式。這一模式是指一套旨在集中各方面參與者智慧、優(yōu)化決策質(zhì)量的程序和機(jī)制，包括屈群策、集眾思、廣納言、合議決、告四方五個環(huán)節(jié)�！刑岢觯袊咧贫ń�(jīng)歷了內(nèi)部集體決策、“一言堂”決策、內(nèi)部集體決策重建、咨詢決策、走向公共決策五個階段�！姓撌隽酥袊呙裰鞯奶攸c(diǎn)：重視調(diào)查研究；廣泛征求意見；參與者和決策者的雙向參與； “自下而上”驅(qū)動和“自上而下”驅(qū)動相結(jié)合；注意吸收外國專家和機(jī)構(gòu)的意見；重視不同決策主體事前的充分協(xié)商。
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