有關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變的理論著述非常豐富,為《政府職能轉(zhuǎn)變與政府治理轉(zhuǎn)型》研究提供了豐富營(yíng)養(yǎng),同時(shí)也意味著進(jìn)一步推進(jìn)該領(lǐng)域的理論創(chuàng)新很難!墩毮苻D(zhuǎn)變與政府治理轉(zhuǎn)型》在新的時(shí)代背景下思考政府職能轉(zhuǎn)換問題,選擇我們認(rèn)為的一些重要問題進(jìn)行分析論述,形成某種理論和政策思維,以此來突出《政府職能轉(zhuǎn)變與政府治理轉(zhuǎn)型》的特色和價(jià)值。具體而言,我們認(rèn)為以下問題對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變具有重要意義:一是依據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯界定政府職能,把政府職能視為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)生變量;二是在政府間科學(xué)配置政府職能,在形成明確和對(duì)稱的責(zé)權(quán)關(guān)系;三是建立有效的政府治理結(jié)構(gòu),以適應(yīng)技術(shù)飛速發(fā)展、社會(huì)訴求日益增多以及社會(huì)日趨復(fù)雜化和多樣化的現(xiàn)實(shí),實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化;四是改革政績(jī)考核體制,擺脫唯gdp論英雄,將關(guān)系民生福祉納入到政績(jī)考核體系,更重要的是將人民的切身感受納入到政績(jī)考核之中;五是改革行政審批制度,依靠千百萬人的智慧和判斷力來推動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展,激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力;六是確立科學(xué)和有效監(jiān)管框架,規(guī)范市場(chǎng)主體的微觀行為,保障生產(chǎn)、消費(fèi)和環(huán)境的安全性,以及市場(chǎng)交易的公平;七是深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革,使國(guó)有資本主要落在政府職能領(lǐng)域,國(guó)有資本管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相吻合;八是推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革,在強(qiáng)化政府投入和監(jiān)管責(zé)任的前提下,充分利用市場(chǎng)機(jī)制和私人積極性來提高公共服務(wù)效率。
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