在公共行政學(xué)的百余年發(fā)展歷史中，行政人格研究始終處于薄弱環(huán)節(jié)。本文首先從人格研究的不同學(xué)科視角和關(guān)于人的不同認(rèn)識出發(fā)，批判性地綜合哲學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的研究成果，提出了人格的含義，突出了其作為一種倫理性的存在。然后，本文回顧了公共行政學(xué)理論對行政人員的認(rèn)識，從倫理存在的角度闡述了行政人格作為個(gè)體之格的含義，并在公共行政職業(yè)化的過程中論述了行政人格作為群體之格的內(nèi)涵。接著，文章將行政裁量視為行政人格生成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)對行政裁量的控制不應(yīng)局限于單純的形式化規(guī)則控制，而是應(yīng)該加入倫理道德和價(jià)值的考量，并具體論述了行政人員自我本質(zhì)與社會(huì)本質(zhì)的生成，強(qiáng)調(diào)公共性的人格實(shí)現(xiàn)。本章zui后站在歷史唯物主義的角度，提出行政人格的具體三種歷史類型。
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