作者試圖解釋和解決的問題是，政府偏好在制度變遷過程中到底處于何種地位，扮演著何種角色。通過對(duì)收容遣送政策的“淵源—制度化—變異—廢止—后續(xù)創(chuàng)新”的變遷邏輯進(jìn)行系統(tǒng)的考察。作者發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)的制度變遷案例中，政府偏好的結(jié)構(gòu)和選擇，是理解有關(guān)制度變遷的一個(gè)核心變量或關(guān)鍵因素。為了理解政府偏好的形成及其變化對(duì)制度變遷所帶來的重要影響，作者在本書中提出了一個(gè)具有相當(dāng)解釋力的分析框架，該分析框架由四個(gè)維度所構(gòu)成，即以國(guó)家為中心、偏好偽裝、分權(quán)化、路徑依賴。這四個(gè)維度，既很好地解釋了特定時(shí)期政府偏好的形成、性質(zhì)及其相應(yīng)的結(jié)構(gòu)，也很好地解釋了這種性質(zhì)的政府偏好在多大程度上并以何種方式影響了制度的變化。通過分析，作者發(fā)現(xiàn)，雖然引發(fā)和促進(jìn)制度與政策變遷的因素是復(fù)雜的，但對(duì)于像收容遣送政策這樣在很長(zhǎng)時(shí)期里保持著某種穩(wěn)定性的制度變遷的分析，肯定存在著某種關(guān)鍵性的因素或力量在主導(dǎo)著這種持續(xù)穩(wěn)定的制度變化，這個(gè)主導(dǎo)力量是政府偏好及其本身的變化。由于政府偏好是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)甚至法學(xué)的重要概念，加上作者對(duì)新中國(guó)成立和改革開放以來的不同歷史時(shí)期里所面臨的現(xiàn)代化、國(guó)家建設(shè)、治理等方面的任務(wù)及其困境進(jìn)行了詳細(xì)的歷史學(xué)方法論上的敘述，使得本書的研究體現(xiàn)出了多學(xué)科和跨學(xué)科研究的特色或優(yōu)點(diǎn)，也為分析中國(guó)的制度變遷提供了某種恰當(dāng)?shù)暮陀幸娴慕忉尶蚣堋?br> 本書從制度變遷的視角，以我國(guó)實(shí)施了二十多年的收容遣送制度的產(chǎn)生、演變、很終被廢止以及后續(xù)的制度更替為研究對(duì)象，對(duì)政府偏好與制度變遷之間的內(nèi)在邏輯進(jìn)行深入的研究。
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