當(dāng)前中國的基層治理結(jié)構(gòu)，有自治空間，但沒有自治權(quán)，是單中心（集權(quán)）權(quán)威秩序，不是多中心（分權(quán)）自治秩序�；鶎由鐣灾蔚慕�(gòu)，一是自治權(quán)的法律保障，即明確社會自治權(quán)以及公民與國家之間、不同層次的自治體之間的權(quán)利內(nèi)涵和邊界。二是政府、社會、市場等領(lǐng)域的多中心公共治理主體的形構(gòu)。三是重構(gòu)主體社會。祛除社會對國家的依附性，自治原則才可能建立起來。從基層總體治理上看，建構(gòu)基層社會治理的自治權(quán)力結(jié)構(gòu)體系，從權(quán)威社會走向自治社會,具有社會利益組織化和社會秩序維系的制度創(chuàng)新意義。
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