在深化改革中，我們認(rèn)為健全分稅制財政體制改革的總體思路，是在合理定位政府職能、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的前提下，配合政府層級的扁平化和“大部制”取向下的整合與精簡化，建立“扁平化”的財政層級框架，合理劃分中央、省、市縣三級事權(quán)和支出責(zé)任，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度，按“一級政權(quán)，一級事權(quán)，一級財權(quán)，一級稅基，一級預(yù)算，一級產(chǎn)權(quán)，一級舉債權(quán)”的原則，配之以中央和省兩級自上而下的轉(zhuǎn)移支付與必要合理的橫向轉(zhuǎn)移支付，建立內(nèi)洽于市場經(jīng)濟(jì)體制的財權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財力與支出責(zé)任相匹配的財稅體制；深化預(yù)算管理制度的改革；實(shí)行促進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”的稅制改革，加快構(gòu)建地方稅體系和優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)；同時強(qiáng)化財稅運(yùn)行的績效導(dǎo)向。
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