本書中的180多篇短文，大部分是作者在特殊的日子里，記錄下的對(duì)國家改革與發(fā)展的所思所想，關(guān)注的是祖國的強(qiáng)大與人民生活美好的未來，以其開闊的視野，敏銳地捕捉到很多引人注目的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，提出了“‘菜籃子’為何變沉了”、“房價(jià)為何居高不下”、“警惕股市的大波動(dòng)”、“中國的‘三農(nóng)’問題”、“應(yīng)打破人民幣升值魔幻”、“匯率改革應(yīng)符合最廣大中國人的利益”、“加息政策要通盤考慮”、“全球性金融恐慌正在蔓延”、“2008年經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來自何處”、“再談中國經(jīng)濟(jì)向何處去”等問題。這些問題與我國的國計(jì)民生、改革開放、科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)息息相關(guān)，作者對(duì)此進(jìn)行了深刻的分析與理性的思考。文章語言生動(dòng)、通俗易懂、深入淺出、耐人尋味。
作者簡介：
邱曉華，男，生于1958年，福建寧化人，高級(jí)統(tǒng)計(jì)師。1976年6月到1978年2月在福建省寧化縣水茜公社插隊(duì)務(wù)農(nóng)；1978年3月就讀于廈門大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士；1999年7月就讀于北京師范大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。1982年2月分配到中國國家統(tǒng)計(jì)局工作，先后擔(dān)任國家統(tǒng)計(jì)局綜合司副處長、處長、
目錄：
第一篇中國發(fā)展問題
1冷靜觀察中國經(jīng)濟(jì)
2淺議控制物價(jià)上漲
3如何看待外匯儲(chǔ)備的大幅度增加
4如何看當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢
5“菜籃子”為何又變沉了
6樹立正確的結(jié)構(gòu)調(diào)整觀
7管住宏觀放活微觀
8節(jié)能減排要循序漸進(jìn)
9淺議房地產(chǎn)形勢
10忽聞CPI上漲5.6％
11走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路
12又聞銀行加息聲
13如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)的跨越
14宏觀調(diào)控應(yīng)避免的誤區(qū)第一篇中國發(fā)展問題
1冷靜觀察中國經(jīng)濟(jì)
2淺議控制物價(jià)上漲
3如何看待外匯儲(chǔ)備的大幅度增加
4如何看當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢
5“菜籃子”為何又變沉了
6樹立正確的結(jié)構(gòu)調(diào)整觀
7管住宏觀放活微觀
8節(jié)能減排要循序漸進(jìn)
9淺議房地產(chǎn)形勢
10忽聞CPI上漲5.6％
11走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路
12又聞銀行加息聲
13如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)的跨越
14宏觀調(diào)控應(yīng)避免的誤區(qū)
15中國的股市有時(shí)看不懂
16努力降低行政成本
17服務(wù)業(yè)為什么發(fā)展緩慢
18農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的遐想
19計(jì)劃與市場：孰優(yōu)孰劣
20應(yīng)當(dāng)用好納稅人的錢
21中國的城鎮(zhèn)化道路如何走
22警惕新的通貨膨脹卷土重來
23加息政策要通盤考慮
24消費(fèi)升溫背后的隱憂
25經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求的思考
26應(yīng)當(dāng)在鼓勵(lì)消費(fèi)上做更多的工作
27調(diào)控固定資產(chǎn)投資應(yīng)把握的重點(diǎn)
28發(fā)展生物燃料應(yīng)當(dāng)慎重
29房價(jià)為何居高不下
30警惕股市的大波動(dòng)
31財(cái)政政策要更多地在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有大的作為
32貨幣政策應(yīng)更多地著眼于總量調(diào)控
33要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用
34切勿輕言通脹高峰已過
35應(yīng)對(duì)高油價(jià)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
36中國經(jīng)濟(jì)將向何處去
37再談中國經(jīng)濟(jì)將向何處去
38調(diào)控經(jīng)濟(jì)應(yīng)更多研究心理預(yù)期
39央行為何連續(xù)動(dòng)用提高存款準(zhǔn)備金率手段
40消費(fèi)物價(jià)漲幅又上去了
41應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)失衡”的困擾
42從一則警訊所想到
43宏觀政策的著眼點(diǎn)應(yīng)放哪里
44中國的發(fā)展問題引起的思考
45中國的發(fā)展正在告別粗放經(jīng)營時(shí)代
46中國正在進(jìn)入較高發(fā)展成本的時(shí)代
47防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)
48穩(wěn)中求進(jìn)與變中求好
49中國的發(fā)展問題——快速的動(dòng)力源
50中國的發(fā)展問題——成長的路徑
51中國的發(fā)展問題——成本與代價(jià)
52中國的發(fā)展問題——趨勢與前景
53中國的發(fā)展問題——設(shè)想與對(duì)策
54遲來的貨幣從緊政策
55解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
56政府財(cái)政：輸血，還是造血
57銀行加息終于如期所至
582008年經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來自何處
59中國的消費(fèi)問題
60中國的“三農(nóng)”問題
61再談中國發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變
62城市發(fā)展要更多地依賴市場的力量
63世界留給中國的機(jī)會(huì)會(huì)溜走嗎
64機(jī)遇稍縱即逝，不會(huì)再有
65市場管效率，政府管公平
66發(fā)展是均衡好，還是梯度好
67中國的股市問題
68中國的國有企業(yè)問題（1）
69中國的國有企業(yè)問題（2）
70穩(wěn)住自己才能挽救世界
71中國農(nóng)村勞動(dòng)力告別剩余時(shí)代嗎
72夯實(shí)基礎(chǔ)為上策
73內(nèi)外兼治維護(hù)好勢頭
74應(yīng)當(dāng)防止過熱和過冷兩種風(fēng)險(xiǎn)
75正確看待物價(jià)問題
第二篇中國改革問題
76淺議改革開放
77改革現(xiàn)行資源配置機(jī)制
78應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善稅制改蕈
79深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
80匯率改革應(yīng)符合最廣大中國人的利益
81中國的改革之緣由
82中國改革之進(jìn)程
83中國改革之特點(diǎn)
84中國改革之效果
85中國改革之不足
86中國改革之未來
87改革貨幣政策運(yùn)作機(jī)制十分必要
88對(duì)教育改革的一點(diǎn)看法
89對(duì)醫(yī)療改革的一點(diǎn)看法
90改革是一個(gè)永恒的主題
91改革是全球性話題
第三篇中國開放問題
92應(yīng)打破人民幣升值魔幻
93應(yīng)當(dāng)抓緊建立海上安全通道
94警惕美元持續(xù)走軟帶來的沖擊
95如何再創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢
96注意全球經(jīng)濟(jì)新變化
97應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)新變化的幾點(diǎn)想法
98對(duì)美元持續(xù)貶值應(yīng)有所防范
99應(yīng)當(dāng)抓緊制定全球性資源戰(zhàn)略
100再談全球性戰(zhàn)略思維
101要增強(qiáng)中國在國際貿(mào)易中的話語權(quán)
102“走出去”的官與民辨析
103中國的對(duì)外開放進(jìn)程
104中國對(duì)外開放的特點(diǎn)
105中國對(duì)外開放的得與失
106中國對(duì)外開放的未來
107樹立正確的開放觀
108世界經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”
109全球性金融恐慌正在蔓延
110中國經(jīng)濟(jì)能否與世界經(jīng)濟(jì)脫鉤
第四篇中國穩(wěn)定問題
111努力消除民眾的后顧之憂
112應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)每個(gè)人的責(zé)任意識(shí)
113雪中送炭與錦上添花
114必須抓住發(fā)展穩(wěn)定和諧的主要方面
115民主與自由的啟示
116注意化解基層政權(quán)的財(cái)政困難
117糧食安全問題十分重要
118重視水的安全問題
119糧食安全之策若干構(gòu)想
120中國的穩(wěn)定問題——面臨的挑戰(zhàn)
……
第五篇中國社會(huì)問題
第六篇統(tǒng)計(jì)與其他問題
附錄個(gè)人主要經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)綜述
后記第一篇中國發(fā)展問題
1冷靜觀察中國經(jīng)濟(jì)
今日中國經(jīng)濟(jì)，仁者見仁，智者見智，熱議紛紛。
究竟如何來看中國經(jīng)濟(jì)？
應(yīng)當(dāng)說，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有目共睹的，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后的近5年來，持續(xù)以10％甚至更高的速度前行。到2007年，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量將超過24萬億元，很有可能接近德國。
中國的進(jìn)步也是毋庸置疑的。近30年的改革開放，貧困人口由1978年的25000萬人減少到2007年的2300萬人左右，城鄉(xiāng)居民的生活水平明顯改善，吃、穿、住、行條件發(fā)生了巨大變化，家庭儲(chǔ)蓄由200余億元增加到17萬多億元。人們所享有的物質(zhì)文明和精神文明成果是歷史上未曾有過的，個(gè)人經(jīng)濟(jì)上的自由度也是空前的。
可以說，只要不帶任何偏見看中國，人們都可以得到一個(gè)客觀結(jié)論，這就是中國變得更強(qiáng)大了，中國人變得更富裕了。
然而，冷靜地看當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)，存在的問題也是毋庸置疑的。
突出的問題是中國經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)并不牢固，中國的發(fā)展所付出的成本遠(yuǎn)比世界其他國家大，尤其是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易成本更大，經(jīng)濟(jì)的效率還不高。
一是資源的安全，特別是能源的安全問題日益突出。從20世紀(jì)90年代前期，尤其是從1993年開始，中國由石油凈出口國轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國，到2006年年進(jìn)口石油超過1.5億噸，已占到石油消費(fèi)的40％強(qiáng)。目前已探明可開采的石油儲(chǔ)量僅有25億噸左右，未來石油進(jìn)口量仍將持續(xù)居高不下。而進(jìn)口成本已由前幾年的10美元一桶上升到現(xiàn)在的100美元左右。人們預(yù)測，石油價(jià)格還要繼續(xù)上行，達(dá)到一個(gè)更高的價(jià)位，并不是遙不可及的事。此外，鐵礦石、銅等重要礦產(chǎn)資源也嚴(yán)重不足，對(duì)外依存度趨向危險(xiǎn)水平。水資源、耕地資源同樣短缺，人均水平均僅有世界平均水平的四分之一。
二是糧食安全問題依然突出。誰來養(yǎng)活中國并不是危言聳聽。目前全國耕地面積已經(jīng)降到18.2億畝，國家制定的18億畝的紅線被突破并不是完全不可能的事。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不高，靠天吃飯的局面依然如舊，旱澇災(zāi)害年年危害著中國的糧食安全。
三是金融安全問題依然突出。人民幣的不完全流動(dòng)和可自由兌換，曾經(jīng)幫助中國躲過了1997年的亞洲金融危機(jī)。而今，人民幣正變得更自由流動(dòng)，資本項(xiàng)目的開放逐步擴(kuò)大，外來熱錢豪賭中國人民幣升值的壓力日增。已經(jīng)進(jìn)入的熱錢，有人估計(jì)有數(shù)百億美元，有人估計(jì)超千億美元。從2005年7月21日新的匯率制度改革以來，人民幣對(duì)美元已經(jīng)升值了15％以上，賭徒們撈到了一大筆好處。而另一方面，國有金融機(jī)構(gòu)內(nèi)在的問題，并沒有得到根治，外國銀行進(jìn)入國門的競爭壓力更大，不良貸款超過1萬億元的問題亟待解決。
四是技術(shù)安全等問題日趨突出。中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不高的問題，早已是不爭的事實(shí)。不足萬分之三的企業(yè)才有自主品牌和核心技術(shù)，可見問題的嚴(yán)重。同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量問題日益受到國際熱議，不排除有政治眼光看問題，同樣不可否認(rèn)，確實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量低下，有些產(chǎn)品不安全早已是一個(gè)突出問題。人們不知道飯桌上的東西什么是安全的，什么是不安全的，處處是隱患。沒有核心技術(shù)和知名品牌，沒有可靠的產(chǎn)品質(zhì)量，就不會(huì)有市場的競爭力，也就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的安全。
五是生態(tài)安全問題日益突出。水土流失、沙漠化問題遠(yuǎn)沒有遏制，飲水衛(wèi)生問題正變得嚴(yán)重起來。水多、水少、水臟矛盾正困擾著中國許多地方�？諝馕廴締栴}依然在影響著人們的生活。
在列舉上述不安全問題的同時(shí)，我們同樣不能忽視中國的發(fā)展成本問題。
除了環(huán)境成本遠(yuǎn)未納入正常的補(bǔ)償機(jī)制外（至少占GDP的2％），資源成本也不到位，許多稀缺資源價(jià)格偏低問題沒有得到解決，高消耗問題其實(shí)是低成本問題的必然反映�，F(xiàn)實(shí)中，除了壟斷部門壟斷的資源外，愈是緊缺的東西，愈是價(jià)廉的東西，人們早有深刻的印象。勞動(dòng)成本同樣是遠(yuǎn)未補(bǔ)償?shù)囊粋�(gè)問題。既有即期低廉的工資價(jià)格問題，更有遠(yuǎn)期的養(yǎng)老保障沒有著落問題，人們的后顧之憂沒有消除。世界銀行估計(jì)中國至少有3萬-4萬億元的養(yǎng)老欠賬。尤其是中國上億進(jìn)城的農(nóng)民工的社會(huì)保障問題，即使是低水平的保障也遠(yuǎn)未得到解決。
還有一個(gè)不容忽視的問題，是政府的債務(wù)問題。到2006年底，全國外債余額已經(jīng)超過3000億美元，內(nèi)債余額超過了3萬億元人民幣，這僅是中央政府的債務(wù)。地方政府還有許多隱性的債務(wù)，僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)所欠的各種債務(wù)余額就超過1萬億元人民幣。
上述問題，固然是多種原因形成的，但不容否認(rèn)的是，它與體制、結(jié)構(gòu)等深層次方面的原因確實(shí)分不開。其中，最為突出的是財(cái)稅、金融體制的不適應(yīng)，國有企業(yè)機(jī)制的不適應(yīng)，政府基本職能的不適應(yīng)，以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，收入分配結(jié)構(gòu)不合理。
我們指出問題所在，并不是要否認(rèn)中國的進(jìn)步，而是希望全社會(huì)在看到自己國家日新月異的巨大變化的同時(shí)，能夠保持冷靜，清醒認(rèn)識(shí)問題；更希望關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)的人，能夠多一份憂患情結(jié)，能夠看到問題的嚴(yán)重性和解決問題的長期性，克服浮躁情緒，克服急于求成的毛病，更加踏實(shí)地把中國的事情辦好。
但愿這些認(rèn)識(shí)不是個(gè)人的杞人憂天。
但愿中國的問題能夠早日得到解決。
2淺議控制物價(jià)上漲
物價(jià)的漲漲落落，原本是市場經(jīng)濟(jì)中常見的現(xiàn)象，其平常程度猶如大海的潮水變化。
然而，在眼下中國許多人的眼中，似乎總有這樣一種情結(jié)，這就是恐懼物價(jià)上漲，幾乎到了這樣的程度，一見市場價(jià)格的變化，就如同洪水猛獸，惟有物價(jià)的不變才是正常的。這種看法顯然是錯(cuò)誤的。
其實(shí)，價(jià)格的上漲，或價(jià)格的跌落，是一種很自然的事情。因?yàn)�，價(jià)格的變化，既受到市場自身規(guī)律的影響，也受到人們心理的影響，有時(shí)還常常受到管理者偏好的影響。
從市場自身規(guī)律而言，商品價(jià)格的變化，主要是由市場供求關(guān)系的變化來決定的。供應(yīng)的商品多了，價(jià)格就要下跌；少了，價(jià)格就要上漲。而商品的多與少，又受到生產(chǎn)成本、生產(chǎn)條件等多種因素的影響。當(dāng)成本上升，超出生產(chǎn)者合理回報(bào)界限，就會(huì)出現(xiàn)成本推動(dòng)物價(jià)的上漲，反之，則拉動(dòng)物價(jià)的下跌。當(dāng)生產(chǎn)條件包括資源、技術(shù)、勞動(dòng)力素質(zhì)等發(fā)生變化，勢必也會(huì)影響生產(chǎn)的變化，從而影響商品價(jià)格的變化。這是從供給角度來分析。
同樣，我們從需求角度看，當(dāng)需求超出供給的保障程度和水平時(shí)，市場的商品就會(huì)變得稀缺和更珍貴，價(jià)格也就上漲，反之，市場的商品就會(huì)變得富余和不值錢，價(jià)格就會(huì)下跌。這種供求變化帶來的商品價(jià)格的變化，是市場中最為常見的現(xiàn)象，也是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。
就人們的心理變化而言，“買漲不買落”是最能說明問題的一句話。正是這種心理，常常加劇市場供需關(guān)系的變化。因?yàn)檫@種心理變化，往往可以改變正常的需求變化，放大或縮小市場的總需求，從而帶來市場價(jià)格的變化。當(dāng)人們認(rèn)為某商品的價(jià)格將是上升趨勢時(shí)，其內(nèi)在的心理必然驅(qū)使他們搶在價(jià)格上漲的前面，抓緊購買某商品，形成瞬間的購買高潮，從而推動(dòng)價(jià)格上漲。當(dāng)人們認(rèn)為某商品的價(jià)格將是下降趨勢時(shí)，其內(nèi)在心理的變化又必將驅(qū)使他們減少購買，等待價(jià)格的繼續(xù)回落，形成瞬間的購買低潮，帶來某商品價(jià)格的下跌。人們這種購買心理的變化，同樣還表現(xiàn)在攀比消費(fèi)的現(xiàn)象上。也就是人買我也買，比著購買某種商品。這種心態(tài)同樣會(huì)帶來市場供求關(guān)系的變化，從而帶來價(jià)格的變化。前者的心理變化，就是理論上所描述的通貨膨脹預(yù)期；后者的心理變化，則是消費(fèi)的示范性效應(yīng)和炫耀式行為理論。這兩種理論，都是消費(fèi)波動(dòng)變化的依據(jù)，也是影響價(jià)格波動(dòng)的因素之一。
就市場管理而言，由于管理者的利益傾向和價(jià)值取向不同，其管理偏好也不同，往往帶來政策性的波動(dòng)，引發(fā)市場商品價(jià)格的人為波動(dòng)。一般而言，作為政府的代表，管理者對(duì)市場進(jìn)行管理或干預(yù)，必然帶來市場價(jià)格的變化，這是難以避免的。因?yàn)楣芾碚叩男袨橐矔?huì)改變市場的供求關(guān)系，也就必然改變價(jià)格的變化。但特殊情況下，由于利益的驅(qū)動(dòng)，管理者往往出現(xiàn)非公正的行為，因而帶來不正常的價(jià)格變化。如管理者站在城市的利益上，必然排斥農(nóng)村的利益，采取限制或壓制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化的措施。若其站在某類利益群體的立場上，必然出現(xiàn)漲價(jià)的沖動(dòng)，可能隨意出臺(tái)漲價(jià)的措施。因此，管理者的立場是否公正，也在一定程度上會(huì)轉(zhuǎn)化成為價(jià)格變化的誘因。
市場商品價(jià)格的上漲未必就是壞事。它是一種信號(hào)和力量，或引導(dǎo)生產(chǎn)者加快生產(chǎn)，或引導(dǎo)消費(fèi)者緊縮消費(fèi)，從而調(diào)節(jié)著市場的供求關(guān)系。因而，對(duì)待市場價(jià)格的上漲，有時(shí)也必須冷靜地看待，不能盲目地視作壞事。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)利用價(jià)格杠桿，調(diào)節(jié)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，調(diào)整利益格局。
眼下兩類商品的價(jià)格變化尤其需要關(guān)注。一類是房價(jià)。目前雖然政府采取了許多措施來控制房價(jià)上漲，但成效并不明顯，房價(jià)依然居高不下，甚至還不斷上漲。這主要是因?yàn)楣芾碚吒嗟厥菑男枨蠼嵌瓤磫栴}，而沒有從供給角度考慮配套措施。其實(shí)，房價(jià)上漲首先是東西少了，因此必須增加供給；其次是成本不斷上漲，必須降低成本；再次是不合理需求多了，應(yīng)當(dāng)控制。就第一條來說，政府應(yīng)當(dāng)下決心增加住房供給。第二條則要求政府應(yīng)當(dāng)首先降低自身利益帶來的成本上升，包括土地收益和各種稅費(fèi)等。第三條則是要求對(duì)非居住需求嚴(yán)格控制，對(duì)居住需求適當(dāng)引導(dǎo)。此外，則是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)生產(chǎn)者的利益，并將其用到增加住房的生產(chǎn)和對(duì)低收入者的補(bǔ)貼上，實(shí)現(xiàn)利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
另一類是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。應(yīng)當(dāng)看到，眼下農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)對(duì)增加農(nóng)民收入是有好處的，對(duì)改善城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展也是有益的。因此，不應(yīng)當(dāng)從限價(jià)的角度考慮對(duì)策，而應(yīng)當(dāng)從漲價(jià)的利益分配上做文章。對(duì)農(nóng)民得到的利益應(yīng)當(dāng)保障，對(duì)非農(nóng)民得到的利益應(yīng)當(dāng)限制，真正讓漲價(jià)好處大頭留給農(nóng)民。對(duì)失去利益的群體，則應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，政府適當(dāng)補(bǔ)償。
如果只是控制物價(jià)，或是管制物價(jià)，其結(jié)果必然是商品供給的減少，服務(wù)態(tài)度的變壞和服務(wù)質(zhì)量的下降，消費(fèi)者未必就能夠獲得更多的實(shí)惠。
當(dāng)然，如果對(duì)物價(jià)不聞不問，任其變動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者來說，也未必就是好事。關(guān)鍵是把握好方向和力度。
總之，價(jià)格的變化，不要大驚小怪，更不能驚慌失措，而應(yīng)當(dāng)適應(yīng)規(guī)律，順應(yīng)規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律。這樣，對(duì)各方面都是有益的，也才能夠不犯戰(zhàn)略上的錯(cuò)誤。
�。�2007年8月2日）
3如何看待外匯儲(chǔ)備的大幅度增加
到2006年6月末，中國外匯儲(chǔ)備已超過1.3萬億美元，呈現(xiàn)持續(xù)大幅度上升的態(tài)勢。
外匯儲(chǔ)備的增加，既是中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的結(jié)果，還是人民幣升值壓力居高不下的結(jié)果。
這些年來，中國對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展，到2006年已經(jīng)超越日本，成為僅次于美、德的世界第3大進(jìn)出口國。從亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以來的10年，特別是中國加入世貿(mào)組織以來，外貿(mào)持續(xù)出口大于進(jìn)口，2006年外貿(mào)順差達(dá)到1775億美元，估計(jì)2007年又將超過2000億美元。與此同時(shí)，外來投資持續(xù)擴(kuò)大，近幾年外商直接投資規(guī)模都在500億美元以上。經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目“雙順差”已經(jīng)持續(xù)多年，這是外匯儲(chǔ)備上升的主因。
同樣，這些年中國經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)更多地表現(xiàn)為投資、出口拉動(dòng)，消費(fèi)的作用尚未充分表現(xiàn)出來，形成了內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。統(tǒng)計(jì)分析表明，近些年中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，投資和出口要占近7成。消費(fèi)之所以上不去，不是因?yàn)橄M(fèi)增長乏力，而是因?yàn)橥顿Y、出口增幅過快。這些年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增幅都在10％以上，應(yīng)當(dāng)說不低了，但投資增長20％以上，出口增長幅度更高。
這說明經(jīng)濟(jì)增長的不平衡主要是消費(fèi)增長趕不上投資、出口增長。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是投資沖動(dòng)大于消費(fèi)沖動(dòng)，另一方面是國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，外來投資形成對(duì)外出口的新力量。前者，是由于體制、結(jié)構(gòu)性因素所致�，F(xiàn)行體制有利于投資或助長投資的沖動(dòng)，沒有形成必要的內(nèi)在約束，尤其以政府主導(dǎo)型投資沖動(dòng)為甚。結(jié)構(gòu)因素則表現(xiàn)在城市化、工業(yè)化、國際化帶來的資源、要素流動(dòng)以及需求擴(kuò)張帶動(dòng)了投資的增長。加上缺乏基本的社會(huì)保障機(jī)制，相當(dāng)一部分城鄉(xiāng)居民被迫削減即期消費(fèi)，增加遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備，帶來了消費(fèi)沖動(dòng)的內(nèi)在約束增強(qiáng)。后者，是因?yàn)橹袊某隹谥黧w多元化，尤以外商投資企業(yè)異軍突起，使相當(dāng)一部分出口由他國、他地區(qū)轉(zhuǎn)移到中國。中國出口中，外資企業(yè)占到近6成，就是一個(gè)很好的例證。而這部分出口，原先是在境外形成的，如今轉(zhuǎn)移到中國。這種轉(zhuǎn)移性出口的增多，是因?yàn)橹袊膶?duì)外開放擴(kuò)大，自身的多種優(yōu)惠和優(yōu)勢吸引了外來投資，使中國成為世界的加工廠，成為世界的出口基地。
還應(yīng)當(dāng)指出，隨著中國自身的發(fā)展，人民幣的地位也相應(yīng)提高，客觀上存在升值的趨勢。這就吸引了許多投資者的眼光，都想從這一趨勢中分享到升值的好處。而當(dāng)今世界上，國際游資數(shù)以萬億美元來計(jì)，世界性的流動(dòng)性過剩，為豪賭人民幣或投資人民幣提供了可能性。因而，這些年來，國際投資者通過各種渠道，涌入國門，期望搶占這一誘人的制高點(diǎn)，挖走本應(yīng)由國人分享的蛋糕。分析表明，近年來，超出正常投資的境外來華資金不少于數(shù)百億美元�，F(xiàn)實(shí)生活中，從2005年7月新一輪匯率制度改革以來，到2007年7月，人民幣已經(jīng)升值了7％以上（到2008年7月止已經(jīng)升值17％以上），已為外來投資者或投機(jī)者獲利創(chuàng)造了條件，而且升值趨勢不減。這一情形，不僅讓投資者們看到了升值的好處，而且實(shí)際上也得到了升值的好處。
外匯儲(chǔ)備增多，既是好事，也是壞事，至少不完全是好事。
“好”是表明中國的財(cái)富增加，對(duì)外支付能力增強(qiáng)，綜合實(shí)力上升，國際影響力擴(kuò)大，國家有了更多更大的回旋余地，在世界事務(wù)中的話語權(quán)也更多了。這種好處是顯而易見的。
“壞”是風(fēng)險(xiǎn)增多，代價(jià)不小。由于外匯儲(chǔ)備更多地表現(xiàn)在金融財(cái)富，是國外資產(chǎn)的等價(jià)物，它受國際金融市場風(fēng)險(xiǎn)的影響較大，容易受到外來沖擊。如果持有的外匯資產(chǎn)升值，肯定是賬面資產(chǎn)增多，但如果是貶值，持有的外匯資產(chǎn)就將縮水，形成賬面資產(chǎn)的損失。美元、歐元、日元三大國際貨幣是中國外匯儲(chǔ)備的主要代表或承載物，這三大經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)，隨時(shí)可能影響到國家的外匯儲(chǔ)備的實(shí)際支付能力，隨時(shí)可能沖擊中國的金融體系。這就是風(fēng)險(xiǎn)所在。
同樣，說代價(jià)不小，是因?yàn)檫@些外來紙幣都是中國依靠消耗大量的人力、物力、財(cái)力換回來的，甚至是犧牲環(huán)境換取的。如果出現(xiàn)貶損，意味著物質(zhì)財(cái)富的損失；如果閑置或使用不當(dāng)，意味著浪費(fèi)物質(zhì)資源，這是其一。而其二則是國家的外匯資產(chǎn)是中央銀行用本幣即人民幣買回來的。外匯的增多，意味著本幣的減少，勢必影響央行運(yùn)用貨幣政策進(jìn)行調(diào)控的能力和空間。這些年，央行的調(diào)控壓力和難度明顯上升，與外匯儲(chǔ)備的上升較快不無關(guān)系。這種壞處，往往不易顯現(xiàn)，人們也往往不易感受到。
所以，對(duì)中國外匯儲(chǔ)備的增多，不宜盲目樂觀，也不能麻木不仁，我們都應(yīng)當(dāng)關(guān)心它，研究它，使好處變得更大，壞處變得更小。
第一，是如何提高外匯資產(chǎn)的安全性。要及早研究防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)見性，提高警覺性，謀劃合理的幣種結(jié)構(gòu)，避免資產(chǎn)大幅度縮水。
第二，是如何提高外匯資產(chǎn)的有效性。作為國家和人民的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)完善外匯資源的使用機(jī)制，發(fā)揮它應(yīng)有的作用，使巨額的外匯資產(chǎn)惠及國家利益，惠及百姓福祉。
第三，是如何提高外匯資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活性。作為國外資產(chǎn)的一種價(jià)值符號(hào)，其往往是瞬息萬變的。沒有彈性，就沒有靈活性。因此，必須解決涉及靈活性的問題。關(guān)鍵是要有世界眼光，建立盯住國際經(jīng)濟(jì)變化的跟蹤機(jī)制，及時(shí)作出戰(zhàn)略性投資決策。
第四，是如何提高外匯資產(chǎn)的配套性。國際收支的變化，是外匯資產(chǎn)變化的主要源泉。因此，應(yīng)當(dāng)在國際收支上精心謀劃，使之成為合理調(diào)節(jié)外匯資產(chǎn)的有效手段。
第五，是提高人民幣的國際競爭力。要抓緊研究推動(dòng)人民幣走向可完全自由兌換的途徑，爭取人民幣能夠早日成為國際性貨幣，成為各國國際儲(chǔ)備中的一個(gè)主要幣種。
�。�2007年8月3日）
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