作品介紹
一個自由主義者的良知
作者：保羅•克魯格曼,劉波 整理日期：2014-11-06 19:22:56
克魯格曼在這本書中回顧了將近一個世紀(jì)的美國歷史，從鍍金年代的政治經(jīng)濟(jì)，直到布什時代的經(jīng)濟(jì)停滯。他認(rèn)為，這是保守主義運動掌控美國政府的必然結(jié)果。
克魯格曼指出，這兩種方向的發(fā)展都非自然演進(jìn)的結(jié)果，都是由組織化的政治運動所引導(dǎo)的，尤其是20世紀(jì)70年代以后不斷加劇的兩極分化和社會不公。
他在書中深入地探討了美國主張自由放任資本主義的“保守主義運動”對美國經(jīng)濟(jì)、社會和政治的不良影響，呼吁重新展開社會政策的公共辯論，主張政府應(yīng)發(fā)揮好維護(hù)社會穩(wěn)定和社會公正的作用，同時警醒世人不要冷漠對待社會經(jīng)濟(jì)不平等議題，以致錯失改革良機(jī)。
作者簡介：
保羅·克魯格曼
一個天才式的人物，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、暢銷書作者、專欄作家。
克魯格曼是新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表，主要研究領(lǐng)域包括國際貿(mào)易、國際金融、貨幣危機(jī)與匯率理論。1991年，他成為麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)系獲得克拉克經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的第五人。1994年成功預(yù)言亞洲金融危機(jī)，2008年獨享諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。
克魯格曼的文筆清晰流暢，深入淺出，不僅是專業(yè)研究人員的必讀之物，更是普通大眾的良師益友。在公眾的眼中，他是一位不可多得的大眾經(jīng)濟(jì)學(xué)家，被譽(yù)為“自凱恩斯以降，文章寫得最好的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。
主要作品有《現(xiàn)在終結(jié)蕭條！》、《一個自由主義者的良知》、《蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的回歸》、《兜售繁榮》。
目錄：
序言
01我們是如何走到當(dāng)前這一步的
他們應(yīng)當(dāng)實施一項堅定的自由主義計劃，擴(kuò)大社會安全保障的覆蓋面，縮小貧富差距，也就是要發(fā)動一場新的“新政”。
不平等的美國讓人瞠目結(jié)舌
保守主義一手遮天
我們需要自由主義的“新政”
02羅斯福新政之前
和今天的美國一樣，在整個“長鍍金年代”，經(jīng)濟(jì)利益相同的人群由于內(nèi)部的文化與種族裂痕，無法對極端的貧富分化構(gòu)成有影響力的政治挑戰(zhàn)。
那個時代的不平等
共和黨的前世今生
美國的政治裂痕
保守派的思想統(tǒng)治
羅斯福“新政”的根源
序言
01我們是如何走到當(dāng)前這一步的
他們應(yīng)當(dāng)實施一項堅定的自由主義計劃，擴(kuò)大社會安全保障的覆蓋面，縮小貧富差距，也就是要發(fā)動一場新的“新政”。
不平等的美國讓人瞠目結(jié)舌
保守主義一手遮天
我們需要自由主義的“新政”
02羅斯福新政之前
和今天的美國一樣，在整個“長鍍金年代”，經(jīng)濟(jì)利益相同的人群由于內(nèi)部的文化與種族裂痕，無法對極端的貧富分化構(gòu)成有影響力的政治挑戰(zhàn)。
那個時代的不平等
共和黨的前世今生
美國的政治裂痕
保守派的思想統(tǒng)治
羅斯�！靶抡钡母�
03平等的社會是如何打造的
富人怎么了？一句話，“新政”把他們的許多收入都征了稅-也許是大部分收入。這就難怪羅斯福會被視為一個背叛了自身階層的人。
中產(chǎn)階級的畫像
稅收把富人壓垮了
最大的受益者是工人
讓人匪夷所思的戰(zhàn)時工資
誰在篡改歷史
04那個年代美國很平等
20世紀(jì)50年代與60年代初的美國政治經(jīng)濟(jì)態(tài)勢大大有利于實施促進(jìn)收入均等的經(jīng)濟(jì)政策。福利國家不再被視為激進(jìn)舉措，相反，那些想取消福利國家的人反而被當(dāng)成怪物。
羅斯福新政給美國帶來了什么
選舉權(quán)越來越普遍
南方是國中之國
強(qiáng)大的工會是如何形成的
平等年代的兩黨政治
05大繁榮的背后
但越南戰(zhàn)爭絕對改變了美國政治，讀者想必會這么認(rèn)為。不過，如果細(xì)致地考察有關(guān)證據(jù)，我們會驚奇地發(fā)現(xiàn)，所謂越戰(zhàn)構(gòu)成一個轉(zhuǎn)折點的說法很難成立。
民權(quán)與南方的變節(jié)
混亂的城市
福利大爆炸
性、毒品與搖滾樂
越南戰(zhàn)爭，誰是贏家
60年代發(fā)生了什么
06保守主義的根基在哪里
尼克松的實際政策與他的政治手腕不同，完全不符合保守主義運動分子的期待。在國內(nèi)事務(wù)的治理上，他是一位溫和派，甚至可謂是自由派。他增稅、擴(kuò)大環(huán)境管制，甚至準(zhǔn)備實施全民醫(yī)療保險。在對外事務(wù)上他展現(xiàn)出同樣的務(wù)實作風(fēng)，既與中國開啟對話，同時又繼續(xù)打擊越南。
從群眾基礎(chǔ)下手
打造商業(yè)基礎(chǔ)
把知識階層納入麾下
如何評價尼克松
07收入不平等的根源
如果比爾·蓋茨走進(jìn)一家酒吧，該酒吧顧客的平均財富會劇增，但他們并沒有變得更有錢。正因如此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家如果打算描述一個群體的普通成員而非少數(shù)極佳者或極差者的境況，通常不會談?wù)撈骄杖�，而會談�(wù)撝兄凳杖耄簿褪潜纫话肴烁挥�，同時比另一半人貧窮的那個人的收入。
富人收入高得離譜了
科技進(jìn)步會加大收入不平等嗎
制度：美國不平等加劇的源頭
規(guī)范與不平等：CEO的離譜高薪
工會衰敗的根源
08政治大陰謀
美國政界的一些頭面人物有嚴(yán)重的性格缺陷：克林頓有他的問題，但金里奇一面譴責(zé)克林頓的背德行為，一面繼續(xù)維持與一位下屬的曖昧關(guān)系，像這樣既夸夸其談又惺惺作態(tài)的人在政客中也屬罕見。政治變得這般刀槍相見、傾軋不絕，原因不在個性，而在政策。
黨派分裂
共和黨的激進(jìn)化
大陰謀
金錢收買了政黨
09黑暗的選舉
承認(rèn)失敗總是很難的。第一次世界大戰(zhàn)后許多德國人都認(rèn)為，德軍被軟弱的平民領(lǐng)導(dǎo)人“背后插刀”。而像第一次世界大戰(zhàn)后的一些德國人一樣，自越南戰(zhàn)爭后，有美國人開始接受“背后插刀”理論，也就是說，如果不是被文官束縛了手腳，軍方原本可以贏得戰(zhàn)爭。
虛偽的政治
共和黨勝利的秘密
邪惡帝國
宗教與道德對政治的影響
工人和移民對選舉的影響
造假：黑暗的選舉政治
美國走錯了方向
10美國政治的新篇章
在里根和老布什執(zhí)政期間，共和黨人鞏固了自己的聲譽(yù)，即他們比民主黨人更擅長處理國家安全問題。不要管這一聲譽(yù)是否有根據(jù)，關(guān)鍵在于“9·11”事件恰好符合預(yù)先寫好的劇本。事發(fā)前小布什是否忽視了對威脅的預(yù)警，這樣的疑問被置之不理。
富者越富，貧者越貧
愚蠢的戰(zhàn)爭與搞笑的政府
種族問題新態(tài)勢
美國變得更加寬容？
保守派的失敗
11醫(yī)療問題為什么那么難
雖然美國的醫(yī)療開支遠(yuǎn)高于所有國家，但這筆開支買到的醫(yī)療似乎并未多多少。按照每10萬人中的醫(yī)生人數(shù)、平均就醫(yī)次數(shù)、住院天數(shù)、處方藥服用數(shù)量等種種標(biāo)準(zhǔn)看，美國的醫(yī)療與其他富國相比并不出眾。
低效的醫(yī)療體系
美國的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)學(xué)
一場慢節(jié)奏的危機(jī)
醫(yī)療改革的持久障礙
醫(yī)療改革的新契機(jī)
切勿重犯的錯誤
醫(yī)療改革之路
醫(yī)療改革的回報
12我們的希望在哪里
伍德羅·威爾遜在1913年說：“若本國有人強(qiáng)大到可將合眾國政府據(jù)為己有，他們將如愿以償�！边@話幾乎很難會出自一位現(xiàn)代總統(tǒng)之口。不過，現(xiàn)在有了這樣的人，他們也將政府據(jù)為己有。當(dāng)然并不是全盤掌控，但金錢勢力怪誕地扭曲美國政府政策的事例，幾乎每周都會被披露出來。
不平等的代價
縮小收入差距
平等化的算術(shù)
緩解市場不平等
另一場“大壓縮”？
13一個自由主義者的良知
在今天的美國，當(dāng)自由派與保守派在選舉權(quán)問題上發(fā)生沖突時，自由派總是想要給公民選舉權(quán)，而保守派總是想要阻撓一些公民投票。當(dāng)他們在政府特權(quán)問題上發(fā)生沖突時，自由派總是捍衛(wèi)正當(dāng)程序，而保守派則總是堅稱當(dāng)權(quán)者可以為所欲為。
自由主義與進(jìn)步運動
讓美國回到過去
黨派忠誠
致謝
序言XI
01我們是如何走到當(dāng)前這一步的
他們應(yīng)當(dāng)實施一項堅定的自由主義計劃，擴(kuò)大社會安全保障的覆蓋面，縮小貧富差距，也就是要發(fā)動一場新的“新政”。
不平等的美國讓人瞠目結(jié)舌
保守主義一手遮天
我們需要自由主義的“新政”
02羅斯福新政之前
和今天的美國一樣，在整個“長鍍金年代”，經(jīng)濟(jì)利益相同的人群由于內(nèi)部的文化與種族裂痕，無法對極端的貧富分化構(gòu)成有影響力的政治挑戰(zhàn)。
那個時代的不平等
共和黨的前世今生
美國的政治裂痕
保守派的思想統(tǒng)治
羅斯�！靶抡钡母�
03平等的社會是如何打造的
富人怎么了？一句話，“新政”把他們的許多收入都征了稅-也許是大部分收入。這就難怪羅斯福會被視為一個背叛了自身階層的人。
中產(chǎn)階級的畫像
稅收把富人壓垮了
最大的受益者是工人
讓人匪夷所思的戰(zhàn)時工資
誰在篡改歷史
04那個年代美國很平等
20世紀(jì)50年代與60年代初的美國政治經(jīng)濟(jì)態(tài)勢大大有利于實施促進(jìn)收入均等的經(jīng)濟(jì)政策。福利國家不再被視為激進(jìn)舉措，相反，那些想取消福利國家的人反而被當(dāng)成怪物。
羅斯福新政給美國帶來了什么
選舉權(quán)越來越普遍
南方是國中之國
強(qiáng)大的工會是如何形成的
平等年代的兩黨政治
05大繁榮的背后
但越南戰(zhàn)爭絕對改變了美國政治，讀者想必會這么認(rèn)為。不過，如果細(xì)致地考察有關(guān)證據(jù)，我們會驚奇地發(fā)現(xiàn)，所謂越戰(zhàn)構(gòu)成一個轉(zhuǎn)折點的說法很難成立。
民權(quán)與南方的變節(jié)
混亂的城市
福利大爆炸
性、毒品與搖滾樂
越南戰(zhàn)爭，誰是贏家
60年代發(fā)生了什么
06保守主義的根基在哪里
尼克松的實際政策與他的政治手腕不同，完全不符合保守主義運動分子的期待。在國內(nèi)事務(wù)的治理上，他是一位溫和派，甚至可謂是自由派。他增稅、擴(kuò)大環(huán)境管制，甚至準(zhǔn)備實施全民醫(yī)療保險。在對外事務(wù)上他展現(xiàn)出同樣的務(wù)實作風(fēng)，既與中國開啟對話，同時又繼續(xù)打擊越南。
從群眾基礎(chǔ)下手
打造商業(yè)基礎(chǔ)
把知識階層納入麾下
如何評價尼克松
07收入不平等的根源
如果比爾·蓋茨走進(jìn)一家酒吧，該酒吧顧客的平均財富會劇增，但他們并沒有變得更有錢。正因如此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家如果打算描述一個群體的普通成員而非少數(shù)極佳者或極差者的境況，通常不會談?wù)撈骄杖�，而會談�(wù)撝兄凳杖�，也就是比一半人富有，同時比另一半人貧窮的那個人的收入。
富人收入高得離譜了
科技進(jìn)步會加大收入不平等嗎
制度：美國不平等加劇的源頭
規(guī)范與不平等：CEO的離譜高薪
工會衰敗的根源
08政治大陰謀
美國政界的一些頭面人物有嚴(yán)重的性格缺陷：克林頓有他的問題，但金里奇一面譴責(zé)克林頓的背德行為，一面繼續(xù)維持與一位下屬的曖昧關(guān)系，像這樣既夸夸其談又惺惺作態(tài)的人在政客中也屬罕見。政治變得這般刀槍相見、傾軋不絕，原因不在個性，而在政策。
黨派分裂
共和黨的激進(jìn)化
大陰謀
金錢收買了政黨
09黑暗的選舉
承認(rèn)失敗總是很難的。第一次世界大戰(zhàn)后許多德國人都認(rèn)為，德軍被軟弱的平民領(lǐng)導(dǎo)人“背后插刀”。而像第一次世界大戰(zhàn)后的一些德國人一樣，自越南戰(zhàn)爭后，有美國人開始接受“背后插刀”理論，也就是說，如果不是被文官束縛了手腳，軍方原本可以贏得戰(zhàn)爭。
虛偽的政治
共和黨勝利的秘密
邪惡帝國
宗教與道德對政治的影響
工人和移民對選舉的影響
造假：黑暗的選舉政治
美國走錯了方向
10美國政治的新篇章
在里根和老布什執(zhí)政期間，共和黨人鞏固了自己的聲譽(yù)，即他們比民主黨人更擅長處理國家安全問題。不要管這一聲譽(yù)是否有根據(jù)，關(guān)鍵在于“9·11”事件恰好符合預(yù)先寫好的劇本。事發(fā)前小布什是否忽視了對威脅的預(yù)警，這樣的疑問被置之不理。
富者越富，貧者越貧
愚蠢的戰(zhàn)爭與搞笑的政府
種族問題新態(tài)勢
美國變得更加寬容？
保守派的失敗
11醫(yī)療問題為什么那么難
雖然美國的醫(yī)療開支遠(yuǎn)高于所有國家，但這筆開支買到的醫(yī)療似乎并未多多少。按照每10萬人中的醫(yī)生人數(shù)、平均就醫(yī)次數(shù)、住院天數(shù)、處方藥服用數(shù)量等種種標(biāo)準(zhǔn)看，美國的醫(yī)療與其他富國相比并不出眾。
低效的醫(yī)療體系
美國的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)學(xué)
一場慢節(jié)奏的危機(jī)
醫(yī)療改革的持久障礙
醫(yī)療改革的新契機(jī)
切勿重犯的錯誤
醫(yī)療改革之路
醫(yī)療改革的回報
12我們的希望在哪里
伍德羅·威爾遜在1913年說：“若本國有人強(qiáng)大到可將合眾國政府據(jù)為己有，他們將如愿以償。”這話幾乎很難會出自一位現(xiàn)代總統(tǒng)之口。不過，現(xiàn)在有了這樣的人，他們也將政府據(jù)為己有。當(dāng)然并不是全盤掌控，但金錢勢力怪誕地扭曲美國政府政策的事例，幾乎每周都會被披露出來。
不平等的代價
縮小收入差距
平等化的算術(shù)
緩解市場不平等
另一場“大壓縮”？
13一個自由主義者的良知
在今天的美國，當(dāng)自由派與保守派在選舉權(quán)問題上發(fā)生沖突時，自由派總是想要給公民選舉權(quán)，而保守派總是想要阻撓一些公民投票。當(dāng)他們在政府特權(quán)問題上發(fā)生沖突時，自由派總是捍衛(wèi)正當(dāng)程序，而保守派則總是堅稱當(dāng)權(quán)者可以為所欲為。
自由主義與進(jìn)步運動
讓美國回到過去
黨派忠誠
致謝克魯格曼可能是他所在的年代最有創(chuàng)造力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
——《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》
“口號和辯論”、“數(shù)據(jù)和模型”的大師。
——《金融時報》美國已經(jīng)準(zhǔn)備好迎接全新的、進(jìn)步主義政治議程，即一場“新新政”，我所堅持的這一判斷是本書的核心觀點。早在2007年夏本書初版付印時，這個判斷就被許多證據(jù)所佐證。當(dāng)時的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國選民已經(jīng)在一些議題上持續(xù)左轉(zhuǎn)，同時，民主黨人在2006年國會選舉中大獲全勝，一舉結(jié)束了似曾固若金湯的共和黨多數(shù)局面。但在那個時候，人們?nèi)匀徊荒芡耆_信這個判斷。甚至有人懷疑，2006年的選舉結(jié)果其實只是反映了美國國民對伊拉克戰(zhàn)爭的不滿，以及對小布什領(lǐng)導(dǎo)能力的失望，并不代表他們徹底摒棄了20世紀(jì)70年代以來主宰美國政壇的保守主義理念。
對“新新政”前景持懷疑態(tài)度的人還有一個具體論點：除非出現(xiàn)一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，否則美國國內(nèi)政策不會發(fā)生劇烈變化。而在2007年夏，美國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)似乎還不錯，至少在你只看那些被廣為宣傳的數(shù)字時，的確是不錯的：失業(yè)率處在歷史低位，道瓊斯指數(shù)屢創(chuàng)新高。
在這種看似繁榮的表象深處，強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)焦慮卻暗流涌動：越來越多的美國人享受不到醫(yī)療保險；工資增長速度幾乎快要趕不上通貨膨脹的速度；雖然官方在2001年就宣布衰退已經(jīng)結(jié)束，但時過六年，美國中等家庭的購買能力仍然低于2000年的水平。然而，公眾的經(jīng)濟(jì)焦慮只有達(dá)到一定的程度，才能使國家發(fā)展方向發(fā)生根本性的改變，但可以說當(dāng)時人們的焦慮還沒有達(dá)到那樣的程度。
顯然，自2007年夏以來，經(jīng)濟(jì)狀況和政治局面都發(fā)生了一些變化。就像本書認(rèn)為的那樣，美國歷史上的“鍍金年代”其實直到20世紀(jì)30年代才結(jié)束，后來又出現(xiàn)了“新鍍金年代”，其特點是保守派主宰美國政治，貧富分化達(dá)到1929年以來從未有過的水平。不過，正像當(dāng)年的“鍍金年代”一樣，現(xiàn)在的“新鍍金年代”也以一場大規(guī)模的金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)而告終。同時，民主黨人又一次在選舉中大獲全勝，原因之一是公眾認(rèn)為保守派的經(jīng)濟(jì)政策是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的誘因之一。所以，我們現(xiàn)在所處的環(huán)境十分類似于羅斯福上臺之時，即最初的“新政”起步時的環(huán)境。在本書初版時，“美國已經(jīng)準(zhǔn)備好迎接一場‘新新政’”的主張還被一些讀者視為堂吉訶德式的幻想，而現(xiàn)在已基本上成為流行的看法。
但這一流行看法有多大的依據(jù)呢？為了回答這個問題，讓我們考察一下從本書初版到現(xiàn)在再版之間，美國經(jīng)濟(jì)與政治的變化。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)
正如我已經(jīng)指出的，大多數(shù)美國人根本沒有從所謂的“布什景氣”中找到什么繁榮的感覺。不過，在一段時間里，最富美國人的利潤和收入確實增長得不錯，手上的股票也節(jié)節(jié)升值，于是小布什政府便據(jù)此聲稱它取得了成功。2007年7月19日，道瓊斯指數(shù)首次升到14000點以上。兩周之后，白宮便發(fā)布了一份“情況說明書”，吹噓在小布什政府領(lǐng)導(dǎo)下所取得的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。該文件宣布：“由于總統(tǒng)實施的促進(jìn)增長政策，美國經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁、充滿了靈活性和活力�！�
當(dāng)時，包括我在內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說，那樣的經(jīng)濟(jì)成功其實沒有牢固的根基。我們認(rèn)為，當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上是由房地產(chǎn)泡沫拉動的，該泡沫最終必然會破裂，到那時經(jīng)濟(jì)將遭遇嚴(yán)重問題。其實早在2007年夏，房地產(chǎn)泡沫就已有破裂的跡象。但小布什政府的官員對這些風(fēng)險輕描淡寫：2007年8月1日，財政部部長亨利？保爾森在北京的一次演講中說，房地產(chǎn)和次貸的問題“已基本得到控制”。
但事實并非如此。2007年8月9日，法國巴黎銀行凍結(jié)了旗下的三只基金。一般認(rèn)為，這一事件是當(dāng)前金融危機(jī)爆發(fā)的標(biāo)志�，F(xiàn)在看來，這場危機(jī)是自20世紀(jì)30年代早期銀行業(yè)崩潰以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的基本共識是，正是那場崩潰使一場嚴(yán)峻的衰退演變?yōu)椤按笫挆l”的浩劫。
在20世紀(jì)30年代，金融體系的危機(jī)給實體經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，現(xiàn)在也是這樣。正常借貸渠道的中斷已使美國跌入一場衰退。很明顯，這場衰退將會很深重，或許還會延續(xù)很久。失業(yè)率上升到20世紀(jì)80年代早期以來的最高點，幾乎已成定局，而且還可能攀升到第二次世界大戰(zhàn)以來從未有過的水平。不要忘記，大多數(shù)美國人的醫(yī)療保險是和就業(yè)掛鉤的，這就意味著，大多數(shù)即將失業(yè)的人也將失去他們的醫(yī)療保險。而且，數(shù)以百萬計的家庭將失去住房，許多人的大部分積蓄將化為烏有。
這場災(zāi)難的起因是什么？答案是，在過去的25年里，“新政”建立的金融保障體制不斷遭到侵蝕。20世紀(jì)30年代早期的銀行業(yè)危機(jī)促使國會采取行動制定法律，構(gòu)建了一張金融安全網(wǎng)：一方面，銀行存款得到保險；另一方面，銀行受到監(jiān)管，不能從事風(fēng)險過大的經(jīng)營活動。將存款保險與監(jiān)管結(jié)合在一起，就是為了避免傳染性的銀行擠兌大潮再次爆發(fā)，那種擠兌潮在“新政”之前的美國頻繁出現(xiàn)，并導(dǎo)致了1931~1932年的浩劫。但自20世紀(jì)80年代以來，美國金融體系變得越來越依賴許多人所說的“影子銀行系統(tǒng)”。該體系中的金融機(jī)構(gòu)事實上發(fā)揮銀行的功能，但構(gòu)造卻與銀行不同，因而可以規(guī)避監(jiān)管。
“影子銀行系統(tǒng)”的興起本應(yīng)引起人們的嚴(yán)重憂慮。銀行監(jiān)管規(guī)則是經(jīng)過慎重考慮建立起來的，而不受監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)影響日增，本該為我們敲響警鐘，但是金融體系的這些變化正好發(fā)生在那些決意破壞“新政”遺產(chǎn)的人主宰美國政局的時代。這些人把監(jiān)管限制與政府安全保障體系視為眼中釘，他們的任務(wù)就是竭盡所能地解除管制、推進(jìn)私有化。從他們的角度看，越來越多的金融領(lǐng)域脫離風(fēng)險防范網(wǎng)是一件好事。顯然，他們也沒有半點兒興趣擴(kuò)大監(jiān)管，使之適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實。
并非偶然的是，金融市場解除監(jiān)管使富人變得越來越富�？梢傻呢攧�(wù)操作使公司的資產(chǎn)價值虛漲，將股價不斷推高。利用金融工具重新包裝資產(chǎn)的做法也給華爾街帶來滾滾利潤。資產(chǎn)價格的升高促使人們更多借貸，進(jìn)行更多的交易，收取更多的酬金，仿佛華爾街的財富要不斷積累下去，直沖云霄了。
突然間，這段亢奮的樂章戛然而止。
房地產(chǎn)泡沫是由“次貸”支撐起來的：一些買房人并不具備通常的借款條件，但卻得到了抵押貸款。在次貸膨脹期間，有些人已就其中的危險發(fā)出了警告，包括美聯(lián)儲的一些高官，例如已故的內(nèi)德·格拉姆利克（NedGramlich），但格林斯潘等當(dāng)政者沒有理會他們的警告。后來，美國所有50個州的檢察長準(zhǔn)備調(diào)查次貸的發(fā)放過程，卻遭到大銀行與小布什政府的聯(lián)合阻撓。他們援引1863年的《國民銀行法》阻止各州采取行動，而該法通常是被束之高閣的。隨后，房地產(chǎn)泡沫便破裂了，突然之間許多買房人無力按時償還貸款。在此之前，大多數(shù)抵押貸款都已經(jīng)被“證券化”，也就是被零切碎割成復(fù)雜的金融資產(chǎn)，再賣給投資者，而投資者基本上并不知道他們買這些東西要承擔(dān)多大的風(fēng)險。因此，買房人違約行為帶來的損失蔓延到整個金融體系，破壞了許多金融機(jī)構(gòu)的資本基礎(chǔ)，也使人們逐漸喪失信心。傳統(tǒng)銀行在年深日久的“新政”式風(fēng)險防范網(wǎng)保護(hù)之下，成功抵擋住了沖擊。但不受監(jiān)管的“影子銀行體系”基本灰飛煙滅了。
經(jīng)濟(jì)的動蕩往往不利于美國的執(zhí)政黨。有時，雖然引發(fā)動蕩的因素不是執(zhí)政黨所能控制的，它也會受到?jīng)_擊。可以說，吉米·卡特就是個合適的例子。在他執(zhí)政期間，中東發(fā)生的一些事件打斷了全世界的石油供應(yīng)，也使他的總統(tǒng)生涯遭到影響。但2008年的危機(jī)與上述情況不同，它是個活生生的例子，極好地證明了保守派經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的偏執(zhí)與荒悖。
共和黨人反對任何形式的監(jiān)管，因為他們信仰里根在第一任就職演講中表達(dá)的信條：“我們的問題無法由政府解決，政府本身就是問題。”但當(dāng)危機(jī)襲來時，人們清楚地看到，里根說錯了，富蘭克林？羅斯福說對了。羅斯福在1936年接受民主黨總統(tǒng)候選人提名時發(fā)表的演講中稱：“我們一直都知道，隨心所欲的利己主義是壞的品行�，F(xiàn)在我們知道，這還是壞的經(jīng)濟(jì)學(xué)�！边@句話從來沒有像今天這么振聾發(fā)聵。
選舉
在2008年總統(tǒng)競選期間，我們這些期盼“新新政”的美國人有時會感到擔(dān)憂。首先，我們擔(dān)心民主黨總統(tǒng)提名人是否真正信仰我們的議程：奧巴馬最初的競選綱領(lǐng)以“結(jié)束黨派爭斗”為主題，在追究美國出現(xiàn)問題的責(zé)任上，對左派和右派各打五十大板。而且，在民主黨總統(tǒng)提名爭奪戰(zhàn)中，奧巴馬不斷從右方攻擊其主要對手希拉里·克林頓，他著重攻擊的一點就是希拉里的醫(yī)療改革提議中包含了強(qiáng)制保險的內(nèi)容。正如我在本書第11章所解釋的，我們有一套實現(xiàn)全民醫(yī)療的最可行的策略，而強(qiáng)制保險是該策略不可或缺的一部分。此外，在贏得提名之后，奧巴馬一開始似乎不愿直言不諱地指責(zé)保守派的經(jīng)濟(jì)政策。
這些都讓我們擔(dān)心，奧巴馬如果當(dāng)選，究竟會不會著手實施進(jìn)步主義政策。此外，在一些時候，人們真的懷疑他能否勝利：奧巴馬在民意調(diào)查中的領(lǐng)先優(yōu)勢曾經(jīng)顯得牢不可破，但到2008年9月，這一優(yōu)勢已經(jīng)消失，博彩市場的動向顯示麥凱恩會贏。
雖然這只是暫時的落后，但在民主黨享有天時地利的2008年，奧巴馬怎么還會如此跌跌撞撞呢？奧巴馬最初不愿理直氣壯地呼吁經(jīng)濟(jì)政策改革也許是原因之一。我當(dāng)時曾與一些民主黨高層交談，他們以絕望的口氣抱怨說，奧巴馬寧愿發(fā)表一些空談“希望與改變”的演講，也不愿在經(jīng)濟(jì)議題上強(qiáng)力出擊，這等于是將民主黨抨擊共和黨最有力的武器丟棄不用。
另一個原因是不可否認(rèn)的種族問題。1980~2004年共和黨連連勝選的秘密幾乎可以用一句話來解釋：南方白人開始為共和黨投票。本書的一個重要論點是，共和黨的“南方策略”正在逐漸失效。雖然種族議題的效力在減弱，但它并未徹底消失。不得不說，民主黨當(dāng)時提名一位非洲裔美國人做總統(tǒng)候選人，的確是冒了很大風(fēng)險。
的確，選舉結(jié)果也清晰地展現(xiàn)了種族政治的脈絡(luò)。整個美國從2004~2008年變得大大傾向于民主黨了，但一些州的傾斜趨勢很不明顯，甚至方向相反，比如路易斯安那州、阿肯色州、俄克拉何馬州、阿拉巴馬州、密西西比州、肯塔基州、田納西州等。大體可以這么猜測：奧巴馬的非洲裔身份讓民主黨人在全國損失了兩三個百分點，而且要不是民主黨今年有如此好的形勢，這個問題也許已經(jīng)讓他們輸?shù)袅舜筮x。
但今年確實是民主黨的大好時機(jī)，而且在選戰(zhàn)的最后七周里，民主黨人一切順利。2008年9月15日雷曼兄弟破產(chǎn)，形勢急轉(zhuǎn)直下，金融危機(jī)陡然惡化，隨后，奧巴馬便以高超的表現(xiàn)順應(yīng)了形勢的轉(zhuǎn)變。他成功地保持了鎮(zhèn)靜，又讓人們覺得他對當(dāng)時的形勢洞若觀火，而他的對手則劇烈地?fù)u擺，一會兒宣稱美國的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)依然完好無損，一會兒又呼吁暫時停止競選活動，救經(jīng)濟(jì)之急。這么一來，兩人高下立見。而且，由于危機(jī)的爆發(fā)，奧巴馬在經(jīng)濟(jì)議題上表達(dá)的觀點似乎也突然犀利了起來。他不再空談“希望與改變”，而是發(fā)表堅定有力的演講，指責(zé)一種“失敗的哲學(xué)”造成的損失，從而贏得了進(jìn)步人士的喝彩。
最終奧巴馬輕松贏得了大選。民主黨人也在2006年的勝利之后再接再厲，斬獲了不少國會議席�？梢哉f，2006年與2008年兩次國會選舉的綜合結(jié)果就是，一場驚天動地的命運大逆轉(zhuǎn)已經(jīng)發(fā)生：曾被視為固若金湯的共和黨多數(shù)地位變成了民主黨壓倒性的主宰局面。在眾議院，民主黨人從落后29席躍升到超出80多席；在參議院，他們從落后10席躍升為至少14席的優(yōu)勢（本序言寫作時，有幾場競選似乎還勝負(fù)未分，不過看起來民主黨人將至少再拿下一個參議院席位）。
一個中左的國家
在2008年選舉尚未塵埃落定之時，許多評論家便警告民主黨人說，不要以為民眾將會授權(quán)他們推進(jìn)重大的變革�！缎侣勚芸返囊黄饷嫖恼滦Q，美國是個“中右的國家”。為了提醒民主黨人，他們還舉了一個例子：在1993年和1994年，雖然民主黨人在國會的多數(shù)席位接近于2008年選舉后的多數(shù)，但比爾·克林頓推進(jìn)醫(yī)療改革方案的努力依然失敗了。
但是，只要嚴(yán)肅地考察一下民意調(diào)查反映的情況，所謂“選民擁護(hù)中右派”的說法就站不住腳了。確實，美國自稱保守派的人比自稱自由派的人多得多，但只看這兩個稱謂是會產(chǎn)生誤解。美國最大的群體是自稱溫和派的人。如果就現(xiàn)實政策問題詢問這些溫和派的意見，你會發(fā)現(xiàn)他們與自稱自由派的人基本抱有相同的看法。2008年選舉的結(jié)果也印證了這一點。選民通常將奧巴馬視為一個自由派，但仍然選他當(dāng)總統(tǒng)，這就說明，美國不是一個以保守主義為主流的國家，美國是個中左的國家。
至于民主黨在國會的多數(shù)席位，單從數(shù)字上看，的確和1993年的席位類似，但二者的相同之處僅限于此。1993年的民主黨多數(shù)地位不過反映了北方自由派與南方保守派之間貌合神離的聯(lián)盟。但目前民主黨多數(shù)派的進(jìn)步主義色彩要強(qiáng)烈得多，主要原因是，雖然“南方民主黨人”不見了，但民主黨人依然贏得了多數(shù)。同時，共和黨雖然贏得了美國南方，但把其他地方都輸?shù)袅耍旧贤丝s在南方一隅。本書第10章曾預(yù)言過這一變化。而且我們可以很有把握地猜測，當(dāng)民主黨采取行動時，國會中僅存的那些非南方共和黨議員，尤其是參議員，為了能在下一次選舉中再次當(dāng)選，應(yīng)當(dāng)會更愿意配合民主黨。巴拉克·奧巴馬實現(xiàn)一項進(jìn)步主義議程的前景，要比比爾·克林頓好得多。
議程
我在本書中指出，下屆政府應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療改革設(shè)為核心議程，正如社會保障制度是最初的“新政”的核心一樣，全民醫(yī)療保險應(yīng)當(dāng)成為“新新政”的核心。醫(yī)療改革應(yīng)當(dāng)成為新的進(jìn)步主義議程的核心議題，這一點的重要性絲毫沒有減弱。但是，即將上任的新政府還將面臨另一項緊迫的任務(wù)-挽救經(jīng)濟(jì)。
平時，對抗衰退的任務(wù)主要由貨幣政策承擔(dān)，而貨幣政策基本上由政治上相對獨立的聯(lián)邦儲備委員會執(zhí)掌。但我們現(xiàn)在處于非常時期：到2008年年末為止，美聯(lián)儲已將它控制的利率削減到近乎為零，但經(jīng)濟(jì)急速墜落的趨勢仍然不減。對陷入困境的金融機(jī)構(gòu)大規(guī)模注資，也未能阻止經(jīng)濟(jì)的下滑。如此一來，我們就只有大規(guī)模財政刺激這一條路可走了。換言之，奧巴馬政府將必須試著用擴(kuò)大開支的方法拯救美國、擺脫蕭條威脅。
應(yīng)當(dāng)以什么方式來支配這些開支呢？也許可以將公共建設(shè)工程、失業(yè)補(bǔ)助、給州與地方政府的財政轉(zhuǎn)移等措施結(jié)合起來。這意味著巨大的成本：獨立經(jīng)濟(jì)學(xué)家的合理估測是，單單2009年一年的額外開支就應(yīng)該有5000億美元，甚至更多（我的估計是6000億美元）。
這就引發(fā)了一個問題：既然挽救經(jīng)濟(jì)要付出這么大的代價，我們還有機(jī)會實現(xiàn)醫(yī)療改革的長遠(yuǎn)議程嗎？具體而言，在目前的情況下推進(jìn)醫(yī)療改革是個好主意嗎？沒錯，是的。
本書第11章列出了迅速推進(jìn)醫(yī)療改革的政治理由，那些理由始終都很有力，而現(xiàn)在醫(yī)療改革更是迫在眉睫。這不僅僅是因為，民主黨剛剛在選戰(zhàn)中獲勝，并以此為后盾，做起事來會更方便。應(yīng)當(dāng)迅速推進(jìn)醫(yī)療改革的原因還在于，現(xiàn)在，隨著數(shù)以百萬計的美國工人失業(yè)，基于雇傭關(guān)系的醫(yī)療保險的弱點已經(jīng)暴露無遺了。羅斯福曾以20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)動蕩為依據(jù)，主張失業(yè)保險和社會保障勢在必行；現(xiàn)在，繼承羅斯福觀點的人們能夠以21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)動蕩為依據(jù)，主張有保障的醫(yī)療保險勢在必行。
不過，雖然民主黨人應(yīng)當(dāng)盡快推動國會通過基本的醫(yī)療改革方案，但這并不意味著這個行動將會或者應(yīng)當(dāng)立即開始。事實上，這一直都不是預(yù)訂的計劃。民主黨的所有改革計劃都以一件事為前提，即到2010年年底小布什的減稅措施將失效，到時政府將有資金向低收入美國人提供醫(yī)療保險補(bǔ)助。因此，醫(yī)療改革法案在2009年就應(yīng)該制定，但應(yīng)等到大約兩年后再生效。這就至少部分回答了我剛剛提出的問題，即美國如何能有那么多的資金，既實施大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激，又推行重大的醫(yī)療改革�；卮鹁褪牵喝绻磺许樌结t(yī)療改革起步之時，美國經(jīng)濟(jì)將已走上復(fù)蘇之路，不再需要急救了。
我們真能完成這一切嗎？我們能拯救經(jīng)濟(jì)、在美國實現(xiàn)全民醫(yī)療、讓美國從根本上變得更民主嗎？是的，我們能�，F(xiàn)在，美國政策大大轉(zhuǎn)向進(jìn)步主義的前景之好，勇敢地重新樹立自由派價值觀的前景之好，甚至超出了本書初版時我的預(yù)料。“新新政”要開幕了！
……
|
|
