30多年前，中國還處于貧困的境地，墨西哥觸發(fā)了第三世界債務(wù)危機(jī)，巴西則遭遇惡性通貨膨脹。但近些年，包括這些國家在內(nèi)的很多發(fā)展中國家都已經(jīng)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。
作者彼得B.亨利提出，新興國家取得成功的秘訣在于自律——持續(xù)致力于實施務(wù)實的增長戰(zhàn)略。他還用事實證明，股市對政策效果的預(yù)測，可以作為衡量經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。
《轉(zhuǎn)機(jī)：我們做對了什么》將用事實說明：何種政策改革，在何種環(huán)境下實施，才能真正提高經(jīng)濟(jì)效率。
“自律是對務(wù)實的增長戰(zhàn)略的一種持續(xù)承諾，是通過節(jié)制、警惕和靈活性三者的綜合應(yīng)用來發(fā)揮的。在這個過程中，全體人民的長期繁榮被看成比任何特定的個體群體發(fā)財致富更加重要�！�
“股市既是政策變化是否對社會各界人民的生活取得積極效果的預(yù)測指標(biāo)，又是實際轉(zhuǎn)化這些效果的渠道。通過各國股票交易所來回顧發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)改革方面的歷史斗爭會發(fā)現(xiàn)，實施增長戰(zhàn)略的政府應(yīng)該積極謀求實施順應(yīng)市場的政策�！�
作者簡介：
彼得B.亨利
（PeterBlairHenry）
出生于牙買加，后隨父母遷至美國。美國麻省理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院院長。2008年任職于奧巴馬總統(tǒng)的過渡團(tuán)隊。此外，他還擔(dān)任美國國家經(jīng)濟(jì)研究局委員會委員、美國對外關(guān)系委員會委員、卡夫食品集團(tuán)董事會成員。
目錄：
引言
第一部分
第1章瑪瑪小姐//3
第2章政策事務(wù)//21
第3章重新審視的斗爭//45
第4章通向繁榮的道路（和障礙）//61
第二部分
第5章立即實行緊縮政策//83
第6章貿(mào)易條件//99
第7章政府與資本市場開放//117
第8章危機(jī)和債務(wù)區(qū)分//133
第9章債務(wù)減免應(yīng)該緩行//147
第10章轉(zhuǎn)變//161
致謝//175
注釋//179引言
第一部分
第1章瑪瑪小姐 // 3
第2章政策事務(wù) // 21
第3章重新審視的斗爭 // 45
第4章通向繁榮的道路（和障礙） // 61
第二部分
第5章立即實行緊縮政策 // 83
第6章貿(mào)易條件 // 99
第7章政府與資本市場開放 // 117
第8章危機(jī)和債務(wù)區(qū)分 // 133
第9章債務(wù)減免應(yīng)該緩行 // 147
第10章轉(zhuǎn)變 // 161
致謝 // 175
注釋 // 179
彼得B.亨利獨(dú)樹一幟地認(rèn)為，“新興經(jīng)濟(jì)體”的發(fā)展經(jīng)驗可能對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有重要的教育意義。他證明事實的確如此，但證明的方式絕不強(qiáng)硬陳腐。對兩個世界的國家來說，至關(guān)重要的共同之處在于，需要具備一種制定未來導(dǎo)向型政策并發(fā)揮自律性嚴(yán)格執(zhí)行的能力。這正是我們所有人都需要彼此借鑒的原因。
——羅伯特索洛
1987年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主
�。ū緯┮巳雱俚鼗仡櫫说诙问澜绱髴�(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中充滿了大獲成功的政策和令人大跌眼鏡的失誤。如果您贊同發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家應(yīng)該相互學(xué)習(xí)的話，那么本書就不容錯過。
——邁克爾斯賓塞
2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主
彼得B.亨利獨(dú)樹一幟地認(rèn)為，“新興經(jīng)濟(jì)體”的發(fā)展經(jīng)驗可能對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有重要的教育意義。他證明事實的確如此，但證明的方式絕不強(qiáng)硬陳腐。對兩個世界的國家來說，至關(guān)重要的共同之處在于，需要具備一種制定未來導(dǎo)向型政策并發(fā)揮自律性嚴(yán)格執(zhí)行的能力。這正是我們所有人都需要彼此借鑒的原因。
——羅伯特索洛
1987年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主
�。ū緯┮巳雱俚鼗仡櫫说诙问澜绱髴�(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中充滿了大獲成功的政策和令人大跌眼鏡的失誤。如果您贊同發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家應(yīng)該相互學(xué)習(xí)的話，那么本書就不容錯過。
——邁克爾斯賓塞
2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主
以樂觀的精神對待“沉悶的科學(xué)”，《轉(zhuǎn)機(jī)》一書展示了世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實例子，并為非洲國家——事實上是所有國家，描繪了一副充滿希望的繁榮圖景。
——埃倫約翰遜瑟利夫
利比里亞總統(tǒng)，2011年諾貝爾和平獎得主
一個生于第三世界的孩子成為第一世界的學(xué)術(shù)代表，彼得B.亨利確實溝通了兩個世界，給世人帶來了全新視角——讓我們看到如果領(lǐng)導(dǎo)人有長遠(yuǎn)的眼光，帶著責(zé)任、正直和堅毅實施敏感的經(jīng)濟(jì)政策，就可能獲得怎樣的成就。
——恩戈齊奧孔約伊維拉
尼日利亞財政部長
《轉(zhuǎn)機(jī)》不僅可讀性強(qiáng)，也應(yīng)當(dāng)成為專家學(xué)者、政策制定者的必讀書，因為亨利極為專業(yè)地分析了他們必然要應(yīng)對的問題。
——斯坦利費(fèi)希爾
以色列中央銀行行長
◆引言◆
世易時移。中國現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；墨西哥在經(jīng)歷近20年的穩(wěn)定發(fā)展之后，目前擁有190萬個制造業(yè)崗位，創(chuàng)新中心層出不窮，高新產(chǎn)業(yè)日新月異；在2001～2011年，巴西讓2000萬人擺脫貧困，跨入了日益龐大的中產(chǎn)階級的行列；在20世紀(jì)的最后25年里，非洲東部國家博茨瓦那的人均GDP增速居世界首位。曾經(jīng)被貼上“第三世界”標(biāo)簽的國家正擠入“第一世界”，而美國及歐洲各國近些年則受到債務(wù)危機(jī)和金融危機(jī)的重創(chuàng)。由此可以看出：未來全球經(jīng)濟(jì)的繁榮，既取決于“第一世界”國家自身能否穩(wěn)住陣腳，又史無前例地取決于新興市場能否實現(xiàn)可持續(xù)增長。全球經(jīng)濟(jì)的相互依存是至關(guān)重要的。在未來的歲月里，所有人都休戚相關(guān)，要么都成為贏家，要么都成為輸家。而決定最終結(jié)局的關(guān)鍵，在于發(fā)達(dá)國家能否拿出謙卑的態(tài)度和勇氣來汲取第三世界的經(jīng)驗，以促進(jìn)“第一世界”的經(jīng)濟(jì)增長。
這種30年河?xùn)|30年河西的時運(yùn)逆轉(zhuǎn)是如何出現(xiàn)的呢？不久以前，中國還在貧困的泥沼中苦苦掙扎；墨西哥引發(fā)了第三世界的債務(wù)危機(jī)；巴西遭遇了世界上最嚴(yán)重的通貨膨脹。這些國家（及其他類似國家）是如何實現(xiàn)這種令人驚詫的經(jīng)濟(jì)大逆轉(zhuǎn)的呢？答案可以用一個詞來概括：自我約束。歷史分析發(fā)現(xiàn)，第三世界之所以發(fā)生了令人矚目的轉(zhuǎn)變，其原因就在于“自我約束”。國家要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定健康發(fā)展，自我約束起到至關(guān)重要的作用。這就好比一個人，他從小所顯露出來的延遲獲得滿足的自制力，在很大程度上決定著他未來取得多大的專業(yè)成就。這一點(diǎn)似乎是不言而喻、無需贅述的，不過，解釋一下“自我約束”這個概念也許會讓你感到驚訝。
在當(dāng)前的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各行各業(yè)的權(quán)威人士和政策制定者總是把自我約束與采取極端措施的勇氣相提并論，這是錯誤的做法。在美國和歐洲之間掀起的財政大辯論中，英國首相卡梅倫和德國總理默克爾認(rèn)為，目前實施的大面積削減預(yù)算的緊縮政策，可以讓發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅克魯格曼（PaulKrugman）則認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)強(qiáng)勁增長之前，各國政府需要一直維持赤字支出。在錯誤的時機(jī)削減支出，讓本已疲軟的經(jīng)濟(jì)失去控制的政府決策，可能和在經(jīng)濟(jì)過熱的形勢下擴(kuò)大浪費(fèi)性支出的政府決策一樣，都是缺乏“自我約束”的。自我約束，并不是說要“速成食療”，也不是說要“暴飲暴食”，而是說要始終堅持良好的飲食習(xí)慣。
自我約束偶爾要求采取特別措施，但在大多數(shù)情況下，謹(jǐn)慎為勇敢之本。好的經(jīng)濟(jì)政策需要的與其說是實施大刀闊斧式變革的一時之勇，不如說是在多年里為提高本國人民生活水準(zhǔn)而進(jìn)行權(quán)衡取舍的力量和勇氣。在這種背景下，自我約束意味著自我控制和恪守對未來的承諾，意味著要抵制誘惑，杜絕采納一些完全契合于某種意識形態(tài)的政策，而是時刻保持警惕，追求務(wù)實的、中立的繁榮之道。
同時，自我約束還具有一定的周期性。自我約束不屬于某種在某些國家永遠(yuǎn)存在、而在其他國家卻永遠(yuǎn)不會出現(xiàn)的固有特征，它會隨著時間和地點(diǎn)的變化而變化不定。在很多人心目中，德國是最具自控精神的典范，但是在20世紀(jì)20年代，德國大肆印鈔，導(dǎo)致全國陷入史無前例的惡性通脹和經(jīng)濟(jì)混亂之中。在更近的2011年夏天，美國政府在聯(lián)邦債務(wù)上限方面出現(xiàn)尖銳分歧，瀕臨債務(wù)違約的邊緣，以前幾乎沒有人會想到美國也會出現(xiàn)這種不計后果的魯莽行為。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不再像他們自認(rèn)為的那樣是善于克制的典范了。
隨著自我約束模式的變化，我們需要承認(rèn)經(jīng)濟(jì)版圖也在發(fā)生改變。發(fā)展中國家已經(jīng)取得了令人驚訝的進(jìn)步。在20世紀(jì)七八十年代的巴西，沒有哪位理性的觀察人士曾把巴西正在實施的經(jīng)濟(jì)政策描述為“自我約束性”政策，但自1994年以來，由卡多佐、盧拉和羅塞夫等擔(dān)任總統(tǒng)的連續(xù)幾屆政府一直都在堅定不移地推行自我約束性的政策。政策重心已經(jīng)偏向于審慎、自控且持續(xù)關(guān)注于長期。在70年代早期，中國政府很少有官員了解市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本原理；但40年后的今天，中國的政策制定者通過采取加快基礎(chǔ)設(shè)施投資的措施，對2008～2009年的全球性衰退做出了堅決的回應(yīng)。1其結(jié)果是，中國不僅維持了自身令人驚訝的高速增長，而且比起其他國家，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了最大的貢獻(xiàn)。
有些觀察人士認(rèn)為，新興國家的態(tài)度轉(zhuǎn)變及隨之收獲的成功，源于美國財政部、國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）提出的、在20世紀(jì)80年代得到貫徹落實的自由市場政策改革。其他人則反駁說，里根總統(tǒng)任期內(nèi)發(fā)起、后幾屆美國政府實施的改革議程在強(qiáng)行推動的過程中埋下了仇恨的種子，是弊大于利的。這些對有時被稱為“華盛頓共識”的經(jīng)濟(jì)改革和全球化議程持批評態(tài)度的人堅持認(rèn)為，新興市場今天所取得的成功，與西方權(quán)力精英強(qiáng)行要求發(fā)展中國家實行的改革沒有必然的聯(lián)系。
如果說，自我約束意味著堅定地推行那些不在意識形態(tài)方面走極端、一貫務(wù)實的政策的話，那么那些追求繁榮的國家，一方面要面對改革熱衷者所描繪的增長前景，另一方面要面對改革批評者對改革的高度懷疑，又該如何做出權(quán)衡呢？因為過去的改革是由發(fā)達(dá)國家單方面強(qiáng)行推動的，所以，我理解有些書像約瑟夫斯蒂格利茨（JosephStiglitz）在其所著的《全球化及其不滿》（GlobalizationandItsDiscontents）中那樣：傾向于進(jìn)行孰對孰錯、涇渭分明的爭論，總是把富裕國家描繪成全球化的惡棍，而把發(fā)展中國家描繪成受害者。我同樣很理解杰弗里薩克斯、比爾伊斯特利、丹比薩莫約等人（JeffSachs、BillEasterly、DambisaMoyo，分別為《貧困的終結(jié)》《白人的負(fù)擔(dān)》《援助的死亡》的作者）在解讀援助效果時各抒己見的激情。在事關(guān)重大的時候，人們會發(fā)現(xiàn)自己的立場不由自主地變得鮮明且強(qiáng)硬起來，特別是那些能找到某種道德依據(jù)的立場。畢竟，我們談?wù)摰氖菐椭S許多多的人（其中部分人的日均支出不超過1美元）擺脫吃喝都存在很大問題的生存環(huán)境并達(dá)到合理的生活水準(zhǔn)的問題。但是，恰恰是因為對所有人（不管是來自富國還是窮國的）來說利害關(guān)系如此重大，我們看問題時才應(yīng)該少走極端，多關(guān)注事實,從而才能有把握地回答這樣一個問題：在何種環(huán)境下，實施哪些政策改革，才能真正提高經(jīng)濟(jì)效率并幫助各國充分利用其有限的資源？
有效率的政策有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，不斷增長的經(jīng)濟(jì)能創(chuàng)造就業(yè)，拓展機(jī)會，幫助民眾養(yǎng)家糊口。如果我們想要弄清楚經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生效率結(jié)果的地點(diǎn)和時間，即了解改革如何推動了新興國家的繁榮，或許已經(jīng)推動了深陷債務(wù)危機(jī)的第一世界國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。那么，我們就必須超越個人觀點(diǎn)，找到合理的方法來評價過去35年來的政策變化對全球數(shù)十億人的物質(zhì)財富的影響。
拋開個人傾向并不容易做到。我在發(fā)展中國家度過了大部分童年時光，目睹過兒童沿街乞討的情景；在思考如何幫助貧困國家走上繁榮之路這個問題中度過了我的青春時代。20世紀(jì)90年代中期在麻省理工學(xué)院攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的時候，我認(rèn)識到：針對在經(jīng)濟(jì)政策變革對未來可能產(chǎn)生何種沖擊這個問題上出現(xiàn)的各種相互矛盾且充斥著感情色彩的說法，已經(jīng)存在一種客觀的評價工具了。具有諷刺意味的是，幫助我們更好地理解何種變革才能有效幫助窮國的竟然是富國的典型象征—股市。
因為股市對經(jīng)濟(jì)改革的反應(yīng)體現(xiàn)了詹姆斯索羅維基（JamesSurowiecki）所謂的“群體的智慧”，所以股市反應(yīng)是對政策效率所做出的強(qiáng)有力的預(yù)測。2股票價值的變化反映的是成千上萬個股東的普遍看法；股東不關(guān)心意識形態(tài)爭論，只是想知道某個具體的政策變化是否會實現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)價值。他們集體做出的評估在全國性的股市指數(shù)上得到反映，比任何個人所做出的判斷要更加可靠。
群體到底有多大的智慧？鑒于自2007年8月以來的金融市場動蕩，似乎可以認(rèn)為，如果聲稱股市是一切現(xiàn)實情況的可靠指標(biāo)，不是極度狂妄就是極度無知。從查爾斯金德爾伯格（CharlesKindleberger）所著的《瘋狂、驚恐和崩潰：金融危機(jī)史》（Manias,Panics,andCrashes）到新興的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)，大量證據(jù)表明，股市未必總能反映出股票真實的潛在價值，更談不上對更宏觀的經(jīng)濟(jì)提供任何有用的信息。
在羅伯特希勒（RobertShiller）所著的《非理性繁榮》（IrrationalExuberance）一書中，作者提供了一些股價上漲與任何重大經(jīng)濟(jì)新聞不同步且明顯不存在因果關(guān)系的例子。股價有時出現(xiàn)原因不明的波動，這一觀察結(jié)果并不意味著所有的股價波動都是毫無寓意的。事實上，希勒本人坦承：“在金融市場的波動中，很大一部分可能是可以通過與未來紅利或未來收益有關(guān)的新聞來證明其合理性的�！�3
你要相信股市是能夠給經(jīng)濟(jì)改革提供一些指導(dǎo)的東西，但不必接受股價總是準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實的這一假定。你只需承認(rèn)，股價會對一國經(jīng)濟(jì)的一些重大事實做出反應(yīng)；只要（當(dāng)前或潛在的）股東謀求利潤最大化的話，情況就會是這樣。4這不是一種信條，而是事實——在新興市場尤其如此，過去30年里的經(jīng)濟(jì)變革力度之大，是史無前例的。
因此，雖然股市有時與更宏觀的經(jīng)濟(jì)并不同步，但競爭確保股市一定會對政策的重大變化做出反應(yīng)，而且股市的反應(yīng)是長期經(jīng)濟(jì)影響的一個也許不完美但客觀且可靠的預(yù)測指標(biāo)。5例如，有資料顯示，在很多發(fā)展中國家，股東因預(yù)料到在近30年內(nèi)將要實施的各種經(jīng)濟(jì)改革而推動股價上漲了三倍。發(fā)展中國家的股市預(yù)測出了本國實行的改革將改善本國的經(jīng)濟(jì)狀況，而且與越來越普遍的認(rèn)為改革議程未能全面改善經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)相反，股市（的反應(yīng)）大體上是對的。
整個第三世界的股市之所以全部上揚(yáng)，是因為經(jīng)濟(jì)改革雖然實施起來困難重重，但只要堅持下去，最終會降低通貨膨脹，打開國門享受到自由貿(mào)易的好處，并讓一國的商業(yè)獲得更豐厚的利潤。這就引發(fā)了這樣一個問題：股市的上揚(yáng)，僅僅是因為改革標(biāo)志著富人對窮人取得了一場未來將導(dǎo)致財富由員工向股東轉(zhuǎn)移的政治勝利嗎？事實表明，股價上升并不表明僅僅為股東創(chuàng)造了財富。股價走高，降低了企業(yè)的融資成本，使得企業(yè)在廠房、設(shè)備和新技術(shù)等方面的投資成本更低。投資力度加大，提高了發(fā)展中國家的生產(chǎn)率、工資和工人的物質(zhì)福利水平。換言之，股市既是政策變化是否對社會各階層人民的生活產(chǎn)生積極效果的預(yù)測指標(biāo)，又是實際轉(zhuǎn)化這些效果的渠道。通過股票交易所這面鏡子來回顧發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)改革方面的斗爭史，幾乎沒有人會懷疑：（第一世界和第三世界各國的）探索增長戰(zhàn)略的政府應(yīng)該積極謀求實施順應(yīng)市場的政策。
雖然說通向繁榮的道路并非只有一條，各國都必須找到自己的發(fā)展之路，但證據(jù)顯示，這些道路有一個共通之處：自我約束。選擇并堅持實行順應(yīng)市場的改革，政府就能持續(xù)提高人民的物質(zhì)生活水平。選擇走捷徑，也許會帶來一時的富足，但最終會讓民眾陷入貧窮。在命令和控制型的經(jīng)濟(jì)中，不存在自我約束；在極端的自由放任資本主義中，也不存在自我約束。
相反，自我約束是對務(wù)實的增長戰(zhàn)略的一種持續(xù)承諾，是通過節(jié)制、警惕性和靈活性三者的綜合應(yīng)用來發(fā)揮的；在這個過程中，全體人民的長期繁榮被看得比任何特定的個體群體發(fā)財致富更加重要。雖然構(gòu)成各國增長戰(zhàn)略的最佳政策組合各有不同，但通向富裕的各種道路（全都是漫漫長路）都離不開以下幾個方面的共同作用：自由市場、合理調(diào)控，以及由政府來提供教育、基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療等公共品。
股市最終會對那些創(chuàng)造長期價值的自我約束性政策做出積極回應(yīng)，但是股市在傳遞信息方面有一些重要缺陷。股市是一個先行指標(biāo)：它所提供的是對政策變化在未來可能造成的影響的預(yù)測，而不是對實際發(fā)生的結(jié)果進(jìn)行的評價。衡量政策有效性的傳統(tǒng)方法在評估影響時使用的是滯后經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如增長率和通貨膨脹率），這些指標(biāo)只有在政策實施后才能得到。既然人們生活靠的不是預(yù)測，而是工資和利潤這些經(jīng)濟(jì)結(jié)果，那么直接研究在實施改革之后是否出現(xiàn)通貨膨脹下降和經(jīng)濟(jì)增長加速不是更好嗎？
真相在于，我們需要事前和事后這兩個視角，因為滯后經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并不能說明改革失敗是因為政策糟糕還是因為缺乏自我約束。有些國家的改革甚至?xí)诟母镏罅⒓磳?dǎo)致增長放緩，要持續(xù)改革多年以后才能等到轉(zhuǎn)機(jī)的出現(xiàn)。如果國家因為改革之初的增長減緩不得人心而放棄改革的話，那么看起來將會是這樣：經(jīng)濟(jì)改革對經(jīng)濟(jì)是不利的。但真相其實是：如果改革得到機(jī)會實施的話，會推動經(jīng)濟(jì)的長期增長。
與滯后指標(biāo)相反，市場對改革前景的反應(yīng)從本質(zhì)上講，考慮到了市場參與者對短期和長期可能出現(xiàn)的政策變化的預(yù)期的影響。因此，股市提供了評估可能存在的政策有效性的強(qiáng)有力的、非意識形態(tài)的指標(biāo)，是對諸如增長率、通貨膨脹率和生產(chǎn)率等傳統(tǒng)指標(biāo)的重要補(bǔ)充。不過我們在本書中會繼續(xù)使用這些傳統(tǒng)指標(biāo)，是因為它們提供了重要的現(xiàn)實檢測手段。
當(dāng)然，在沒有建立股市的國家，我們就無法用股市來直接預(yù)測政策變革的影響。由于蘇聯(lián)和很多東歐國家是在實行“休克療法”式的自由市場改革的同時建立起股市的，因此捷克、波蘭和俄羅斯等國與本書的研究內(nèi)容沒有直接關(guān)系。另外，研究能提供合適的股市數(shù)據(jù)的新興市場經(jīng)濟(jì)體，給我們帶來了有關(guān)休克療法有可能取得成功的條件方面的重要啟示，同時，也為那些打算在目前或未來采取這種辦法來解決經(jīng)濟(jì)問題的國家提供了有用的信息。
用有效率的政策來取代浪費(fèi)性的政策會給社會創(chuàng)造出價值，但也會導(dǎo)致有人成為輸家、有人成為贏家的局面。如何公平地對待輸家，這是一個需要從多方面考慮的問題。首先，在實行改革的國家內(nèi)部存在著公平問題。有效率的政策會擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從原則上講，該國包括工人、股東在內(nèi)的所有人都能分享到更大的蛋糕，但并非在所有情況下都是如此。通向提高效率的道路可能充滿艱辛、崎嶇不平。打開國門、實行自由貿(mào)易就是一個很好的例子。這項改革會逐漸提高國民生活水平，但這個過程可能帶來一系列痛苦：低效率產(chǎn)業(yè)消失、工人失業(yè)，以及人們必須適應(yīng)新的生活方式。這些都是因為資本流向新出現(xiàn)的高利潤行業(yè)并創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位而引起的。
領(lǐng)導(dǎo)層所面臨的挑戰(zhàn)在于：認(rèn)清改革的潛在收益，制定自我約束性的決策，以國家整體利益為出發(fā)點(diǎn)確定發(fā)展方針。由于企業(yè)、工會、公職競選人等群體可能會為了保護(hù)自己的利益而妨礙國家的進(jìn)步，所以在制定的方針時候，要優(yōu)先考慮國家的整體利益。在適當(dāng)?shù)臅r候，為改革中的輸家提供保障“安全網(wǎng)”也不無道理—一方面是基于人道主義的考慮；另一方面是因為化解政策變動所造成的不平等可能會有助于改革的長期推行。
要持續(xù)獲得改革的收益，還需要注意國際關(guān)系中的公平問題。在一個相互依存的世界里，各國之間的關(guān)系影響到政策，而各國之間的政策又影響到企業(yè)是否贏利、人民能否就業(yè)等問題。國際關(guān)系中的公平公道不僅僅關(guān)乎禮儀禮節(jié)，更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)商業(yè)。從這個角度看，發(fā)達(dá)國家如何對待在全球新近繁榮起來的發(fā)展中國家是一個尤其值得關(guān)注的問題。在過去30年里，發(fā)達(dá)國家利用它們對IMF、WTO和WB等國際機(jī)構(gòu)的影響力來向發(fā)展中國家宣揚(yáng)這樣一個道理：如果發(fā)展中國家降低通貨膨脹水平，實行自由貿(mào)易并對國有企業(yè)實行民營化，經(jīng)濟(jì)形勢就會好轉(zhuǎn)。
經(jīng)過多年時斷時續(xù)的摸索，有時候還付出了高昂的政治代價之后，一些發(fā)展中國家再次找到了實施和維持改革議程中的關(guān)鍵部分所需的自我約束性。由于新做出了致力于未來的承諾，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)在1995年后迅猛增長，其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出目前已經(jīng)占到全球經(jīng)濟(jì)總量的50%。盡管如此，發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域仍然備受冷落。發(fā)展中國家在多邊組織中的發(fā)言權(quán)和代表性，與它們對世界經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)相比，顯得還不相稱。WTO未能出臺讓新興國家平等進(jìn)入國際市場的全球貿(mào)易協(xié)議，也從來沒有遴選過發(fā)展中國家的人出任IMF或WB的領(lǐng)導(dǎo)。更糟糕的是，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)前景誘使發(fā)達(dá)國家的政府只去顧及本國利益，去采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，而且竟然去實行不久前還敦促發(fā)展中國家放棄的那些增長戰(zhàn)略。
為什么第一世界做出的這種反應(yīng)以及第三世界被不斷邊緣化的問題如此重要呢？發(fā)達(dá)國家政府過去曾積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革議程，但現(xiàn)在又不承認(rèn)它們的對手（發(fā)展中國家）在經(jīng)濟(jì)上所取得的成就，因為與此相關(guān)的種種原因，新興經(jīng)濟(jì)體的選民和政策制定者患上了“改革疲勞癥”。最近對17個拉丁美洲國家所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有18%的受訪者認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是有利于本國的。6由于繼續(xù)推進(jìn)改革對新興世界的持續(xù)、快速增長至關(guān)重要，如果改革疲勞癥長期存在且開始蔓延的話，包括發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的所有國家都會遭受損失。單單發(fā)展中國家的增長不可能拯救世界經(jīng)濟(jì)，但是迅速擴(kuò)張的新興經(jīng)濟(jì)體及其迅速成長的中產(chǎn)階層將從發(fā)達(dá)國家購買更多的進(jìn)口商品，從而幫助發(fā)達(dá)國家的失業(yè)人口重返工作崗位，為發(fā)達(dá)國家正處于漩渦中的經(jīng)濟(jì)巨輪帶去重新起航所必需的動力。
由于一些發(fā)展中國家不斷做出自我約束性的政策選擇，世界經(jīng)濟(jì)版圖雖然尚未出現(xiàn)更具顛覆性的改變，但已經(jīng)發(fā)生了重大變化。美國、英國及歐盟等發(fā)達(dá)國家的官員會欣然接受這種轉(zhuǎn)變，承認(rèn)發(fā)展中國家所取得的成就，邀請它們在擁有與其對全球市場的重要性相稱的發(fā)言權(quán)的基礎(chǔ)上參與新一輪對話，討論世界經(jīng)濟(jì)的未來嗎？或者，富裕國家的領(lǐng)導(dǎo)人會繼續(xù)抵制潮流，堅持要打贏一場得不償失的戰(zhàn)斗：即使以破壞本國人民（及所有人）未來的生活水平為代價，也要牢牢把持經(jīng)濟(jì)霸權(quán)不松手嗎？WTO與發(fā)展中國家之間的多哈發(fā)展回合談判于2008年破裂，本來會讓各方受益的自由貿(mào)易協(xié)議未能達(dá)成。這些證據(jù)表明，沒有合作和共識，所有人都會遭受損失。具有諷刺意味的是，新興國家是否繼續(xù)做出有利于全球各國實現(xiàn)共同繁榮的政策選擇，竟然在很大程度上取決于目前面臨重重困難的第一世界能否抵制住誘惑，不再把繁榮視為零和博弈，而是拿出謙卑的態(tài)度和自我約束的精神來汲取第三世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的經(jīng)驗。
|
