本書分析財(cái)務(wù)行政制度，逐層檢討，每論一制，先敘其原理，次考各國施行各制之效果，以為佐證。各國政制，各有不同。常有一國之良法美制，而在他國不能合用者，南橘北枳，地各異性，未可拘執(zhí)。但法有常規(guī)，物有常理。藉各國制度之比較以觀，不難辨別其臧否，本書所論，一本此旨。至于我國財(cái)務(wù)制度，方在演進(jìn)之中，而以中心思想未樹立，中樞制度不固，究竟對誰負(fù)責(zé)，如何負(fù)起責(zé)任，洵為當(dāng)前之疑問，以故治其事者鮮不彷徨罔兩。本書對于此等問題，一一指出，詳加說明�，F(xiàn)行制度，尚待行通，得失之處，難于判斷，然從因求果，亦可逆料，按之近事，令人失望，法竅則變，寧待將來。從來關(guān)于國家財(cái)務(wù)行政之著述，有顏曰預(yù)算論者，有稱為政府行政者，有稱為財(cái)務(wù)制度者，迄無一致之名稱，試按附錄所列書名，即可知之。政府財(cái)政，未免寬泛，預(yù)算，失之太狹。而財(cái)務(wù)制度，又與私經(jīng)濟(jì)相混。財(cái)務(wù)行政，當(dāng)以預(yù)算及財(cái)政法規(guī)為根據(jù)，至如何執(zhí)行，則有部份之處理制度存在，極為重要，本書所述，于此特詳。至于預(yù)算之議定與財(cái)政之監(jiān)督，固為別種權(quán)利之行使，然可視為財(cái)務(wù)行政之延長。若以廣義釋之，此等過程，俱稱為行政，亦無不宜。本書稱曰財(cái)務(wù)行政論，蓋包括國家財(cái)務(wù)處理制度之全部，其他經(jīng)費(fèi)收入賦稅，公債之討論，則另有專書。本書所論，既在闡述財(cái)務(wù)行政之義理，故引用之法規(guī)，有既經(jīng)廢止者，有現(xiàn)行有效或無效者，有經(jīng)立法院通過國民政府公布而尚未決定施行者。至法規(guī)全文，則有各機(jī)關(guān)之法規(guī)匯編在，無須附錄。
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