2014年9月25日，財政部頒布《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》，標(biāo)志我國PPP模式進入新的發(fā)展時期。可以說，PPP作為中央和地方投融資體制改革的重大創(chuàng)新，不僅利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的一次深刻體制機制變革，更是深化財稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容。但是，在PPP模式發(fā)展進程中，也引發(fā)了諸多問題與熱議，在后政府性債務(wù)時代，我們更關(guān)注PPP項目的風(fēng)險及其對財政的影響，現(xiàn)實中部分PPP項目直接以政府回購的方式終結(jié)，不僅失去了其原有意義，更為財政蒙上了一層陰影。因此，探究其PPP項目融資模式的風(fēng)險及其影響因素，更好地管控風(fēng)險，保障財政安全是當(dāng)前一項重大與迫切的課題。
《PPP項目融資風(fēng)險與財政應(yīng)對研究》主要以財政部公布的四批示范項目來分析PPP項目的融資現(xiàn)狀。從具體分析來看，我國PPP項目在融資進程中具有落地率逐漸增大、行業(yè)逐步擴大、管理逐步規(guī)范、風(fēng)險逐步得到防控等特點。在PPP模式發(fā)展進程中引發(fā)了諸多熱議，其中不少是關(guān)于國有資本與社會資本在PPP項目中所獲得機會的差異，《PPP項目融資風(fēng)險與財政應(yīng)對研究》利用多元logistic回歸模型和財政部政府與社會資本合作中心的項目庫數(shù)據(jù)以及各資本方公布的各項數(shù)據(jù)，實證檢驗國有資本和社會資本在資本規(guī)模、融資能力、財務(wù)能力、風(fēng)險應(yīng)對能力方面的能力水平對其參與PPP項目的影響程度。
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