天府之國——四川，位于中國長江上游，山河風(fēng)光秀麗，自然資源富集，產(chǎn)業(yè)體系完整，科教基礎(chǔ)雄厚，歷史文化璀璨，是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、裝備工業(yè)、航空工業(yè)和電子工業(yè)基地，是中國西部地區(qū)經(jīng)濟實力*強、發(fā)展環(huán)境*優(yōu)、增長潛力*大的地區(qū)。但是由于自然、經(jīng)濟、社會若干因素的相互制約和歷史發(fā)展的曲折性，四川經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化進程的整體水平在中國國民經(jīng)濟空間發(fā)展格局中處于相對落后的地位。與東部沿海地區(qū)相比，四川區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的突出差異表現(xiàn)為：由于資源轉(zhuǎn)換能力的薄弱，潛在的資源優(yōu)勢難以迅速轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢；由于計劃經(jīng)濟體制的約束，突出的科技優(yōu)勢難以有效地演化為強大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；由于市場經(jīng)濟發(fā)展的滯后，相對的區(qū)位優(yōu)勢難以不斷地遞增為廣泛的市場優(yōu)勢。在中國東部地區(qū)逐步由工業(yè)化的中期階段向后期階段演進的現(xiàn)實背景下，四川區(qū)域尚處于工業(yè)化初期階段向中期階段調(diào)整過渡的歷史進程之中，面臨著嚴峻的競爭壓力和時代挑戰(zhàn)，即要求在不太長的歷史時期中，通過建立相對齊全的產(chǎn)業(yè)體系完成工業(yè)化的歷史任務(wù)；通過建立比較完善的城市體系完成城市化的歷史任務(wù)；通過建立基本合理的市場結(jié)構(gòu)完成市場化的歷史任務(wù)。其中，依靠新型工業(yè)化發(fā)展模式加快四川工業(yè)化進程，建設(shè)西部經(jīng)濟強省是21世紀初期四川區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的極為艱巨、復(fù)雜且十分緊迫的重大現(xiàn)實任務(wù)。系統(tǒng)研究四川新型工業(yè)化推進的發(fā)展基礎(chǔ)、障礙因素和戰(zhàn)略思路，對于四川在新世紀新階段全面推進區(qū)域資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)重建、維護民族團結(jié)和國家安全，帶動西南地區(qū)乃至落實國家全面建設(shè)小康社會、和諧社會、推進現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，推動西部大開發(fā)進程均具有重要的理論意義和實踐意義。
本項研究以全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的基本要求，在冷靜分析和系統(tǒng)闡釋四川加快新型工業(yè)化進程的發(fā)展條件、制約因素的基礎(chǔ)上，主要針對四川新型工業(yè)化道路面臨的若干問題、困難和障礙，著重圍繞新型工業(yè)化道路、產(chǎn)業(yè)聚集與產(chǎn)業(yè)整合、重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、建設(shè)西部經(jīng)濟強省與加快工業(yè)化進程的發(fā)展理念、戰(zhàn)略思路與實施途徑進行綜合性的分析和研究。
本項研究認為，四川是西部大開發(fā)中國家重點建設(shè)的長江上游經(jīng)濟帶的主體之一，是西部三大經(jīng)濟帶(區(qū))中西北西隴海蘭新經(jīng)濟帶和西南南貴昆經(jīng)濟區(qū)的重要銜接區(qū)和戰(zhàn)略接替區(qū)，在中國西部地區(qū)和長江流域經(jīng)濟開發(fā)中具有極為重要的政治、經(jīng)濟、社會和生態(tài)地位，具有大規(guī)模進行資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。但同時面臨著生態(tài)環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害頻繁、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、體制障礙突出、競爭優(yōu)勢不強、創(chuàng)新能力較低、城市結(jié)構(gòu)失調(diào)、經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)稀疏、聚集擴散效應(yīng)較弱等因素的制約。在工業(yè)化發(fā)展道路中，傳統(tǒng)的資源計劃配置方式占絕對主導(dǎo)地位，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的資源型結(jié)構(gòu)型特征，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐步衰減，在建設(shè)、生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域的主要經(jīng)濟效益指標都居于全國后位，主要依靠增加資本投人維持經(jīng)濟增長的粗放型增長方式?jīng)]有徹底改變，在工業(yè)結(jié)構(gòu)上普遍存在國有經(jīng)濟比重、重工業(yè)比重過高，非國有經(jīng)濟、輕工業(yè)比重過低的“兩高兩低”現(xiàn)象，成為加快工業(yè)化進程的特殊矛盾和嚴峻挑戰(zhàn)。
研究表明，在中央政府致力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體背景下，2l世紀初期加快四川工業(yè)化進程的總體戰(zhàn)略思路是：通過理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新徹底清除計劃經(jīng)濟的體制障礙和傳統(tǒng)經(jīng)濟的思維定式，走出自成體系、封閉發(fā)展、效益低下、浪費嚴重的傳統(tǒng)工業(yè)化模式，樹立效率優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化理念。
在工業(yè)化道路的發(fā)動方式上，新型工業(yè)化進程是政府導(dǎo)向、民間主體、市場推動的，而不是由政府主體實施的工業(yè)化。高素質(zhì)、高效率的政府決策體系的建立，對于引導(dǎo)新型工業(yè)化進程的加快具有重要意義。要堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，全面履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，切實為新型工業(yè)化營造良好環(huán)境。
在工業(yè)化道路的發(fā)展方式上，采用集約型的增長方式，高度重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為**生產(chǎn)力的作用，主要依靠科技進步與創(chuàng)新、提高勞動者素質(zhì)和加強經(jīng)營管理，以改善經(jīng)濟增長和工L業(yè)化的質(zhì)量與效益。加大研發(fā)投入，強化原始創(chuàng)新，注重搞好集成創(chuàng)新及引進消化吸收再創(chuàng)新，努力掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。積極推進企業(yè)技術(shù)改造，把企業(yè)技術(shù)改造放在更加重要的位置，不斷運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
…… 通過工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向、政府規(guī)制水平的不斷提高、基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善、重點產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的逐步形成、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、城市體系的不斷完善、市場結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)適度，在21世紀初期，全面形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、重點產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)為支柱、服務(wù)業(yè)全面進步的新型工業(yè)化發(fā)展格局，逐步建立支撐四川建設(shè)西部經(jīng)濟強省的強大工業(yè)生產(chǎn)能力和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、強大的工業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)、強大的工業(yè)生產(chǎn)要素的聚集規(guī)模效應(yīng)、極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)以及強大的城市發(fā)展體系。
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