該書從理論出發(fā)，闡述了轉(zhuǎn)移支付存在的理論依據(jù)和各種類型轉(zhuǎn)移支付的運行機理，對比分析了財政橫向公平均等化和財政能力均等化模型，并就專項財政轉(zhuǎn)移支付是否具有均等化效果進行了詳細闡述。同時對中外的縱向和橫向財政失衡進行了對比分析，并詳細探討了衡量財政收入能力和財政支出需求的方法。提出我國轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)應(yīng)當仍然是專項轉(zhuǎn)移支付為主，一般性轉(zhuǎn)移支付為輔助，其他多種類型的轉(zhuǎn)移支付為補充，在公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)途徑上，實行一般性均等化轉(zhuǎn)移支付和專項均等化轉(zhuǎn)移支付的結(jié)合。
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