林權(quán)制度改革解決了林地經(jīng)營的監(jiān)督與激勵問題,但也帶來了林地的細碎化和林地的小規(guī)模經(jīng)營,過小的地塊不利于林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和林業(yè)生產(chǎn)效率的提高。在穩(wěn)定家庭承包制的前提下,促進林權(quán)流轉(zhuǎn),利用市場化的手段和措施實現(xiàn)林地的規(guī)模經(jīng)營,提高林地的經(jīng)營效率就成為林權(quán)制度改革后重要的制度創(chuàng)新。本研究以國內(nèi)外森林資源流轉(zhuǎn)理論與實踐研究為基礎(chǔ),在分析研究我國森林資源流轉(zhuǎn)形成背景的基礎(chǔ)上,對我國當(dāng)前的森林資源流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進行了全面的調(diào)查,詳細分析了我國森林資源流轉(zhuǎn)中存在的弱市場化問題,針對我國森林資源流轉(zhuǎn)存在的問題提出了我國近期森林資源流轉(zhuǎn)完善的途徑及相應(yīng)的森林資源制度建設(shè)與措施,提出了促進林農(nóng)流轉(zhuǎn)林地的政策建議,指出:林地資源市場化流轉(zhuǎn)的必要條件之一是林農(nóng)大規(guī)橫轉(zhuǎn)移,林地資源市場化流轉(zhuǎn)的必要條件之二是失地農(nóng)民的社會保障與就業(yè)保障,林地流轉(zhuǎn)的趨勢是扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織。
|
