十九屆四中全會(huì)提出，要“理順中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系”，“優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分”。財(cái)政體制的改革需要理解中國(guó)財(cái)政體制失衡這一重要體制特征，因?yàn)橹挥羞@樣，才能看透中國(guó)財(cái)政體制改革的一貫邏輯和價(jià)值取向，才能理解央地互動(dòng)關(guān)系下的地方政府治理困境。開(kāi)展對(duì)這一核心問(wèn)題的研究，對(duì)完善《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和新時(shí)期財(cái)稅改革框架，進(jìn)而對(duì)提高財(cái)政治理水平，乃至國(guó)家治理能力有極其重要的意義。本書(shū)首先結(jié)合中國(guó)條塊兼容的管理體制，建立適合中國(guó)國(guó)情的財(cái)政體制垂直失衡測(cè)度方法，利用這一方法，測(cè)度央地之間的財(cái)政垂直失衡水平，并對(duì)其趨勢(shì)特征和地區(qū)結(jié)構(gòu)做比較分析。其次，分析財(cái)政垂直失衡的形成機(jī)制，重點(diǎn)揭示財(cái)政體制垂直失衡的影響因素，如軟預(yù)算約束和財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)等。再次，對(duì)財(cái)政垂直失衡的地方激勵(lì)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證評(píng)估，重點(diǎn)討論財(cái)政垂直失衡對(duì)地方政府舉債融資行為、稅收征收行為及公共品供給的影響，并基于公共品供給提出了很優(yōu)垂直失衡水平。很后，基于研究結(jié)論提出當(dāng)前財(cái)政體制改革需關(guān)注的問(wèn)題及改革的路徑。
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