本書首先對我國縣級基本公共服務(wù)均等化的程度做出了評價(jià)。其次，基于“中國式分權(quán)（財(cái)政分權(quán)和政治晉升）—地方政府財(cái)政行為異化—轉(zhuǎn)移支付—財(cái)政能力差距與行為偏好—激勵(lì)不相容—基本公共服務(wù)不均等”的內(nèi)在邏輯，從理論上分析現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度既無法實(shí)現(xiàn)財(cái)力均等化目標(biāo)，也不能有效激勵(lì)縣級政府努力提供公共服務(wù)的制度困境。再次，從實(shí)證層面驗(yàn)證現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度的財(cái)力均等化效應(yīng)，以及在政府支出偏好作用下，轉(zhuǎn)移支付對我國縣級基本公共服務(wù)均等化的激勵(lì)效應(yīng)。很后，提出要以激勵(lì)相容為基本理念和目標(biāo)，對現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行優(yōu)化，使其能夠有效促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平的提高。本書研究對于新時(shí)代完善我國地方財(cái)政治理體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化具有重要意義。
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