在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的主體與主力軍。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展意味著農(nóng)戶生產(chǎn)方式和生活方式的變化。農(nóng)戶生產(chǎn)方式和生活方式取決于農(nóng)戶基于戶情、國(guó)情和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策作出的家庭決策。促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，就要引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)化和調(diào)整家庭決策，改變村居小農(nóng)生產(chǎn)生活模式。當(dāng)前我國(guó)大國(guó)小農(nóng)、人多地少的國(guó)情和注重個(gè)體轉(zhuǎn)移而非整戶轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化政策，以及農(nóng)地的三權(quán)分置制度，共同導(dǎo)致戶多地散、戶小地少、兼業(yè)普遍、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力弱化等畸形農(nóng)業(yè)資源配置和小農(nóng)固化、農(nóng)戶內(nèi)卷、農(nóng)村衰敗、兩棲占地、農(nóng)戶總量大而結(jié)構(gòu)落后等農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題，這一方面使得我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢，另一方面導(dǎo)致物與人失衡的城鎮(zhèn)化。促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，就要從農(nóng)戶家庭決策和戶情、國(guó)情、國(guó)家城鎮(zhèn)化政策和三農(nóng)政策的相互作用相互影響的互動(dòng)關(guān)系出發(fā)，改革體制機(jī)制、調(diào)整政策措施，改善戶情和國(guó)情，積極引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)化家庭決策，提升非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化水平，減少農(nóng)戶總量和優(yōu)化農(nóng)戶結(jié)構(gòu)。
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