本書以新舊沖突為主線，以南京國民政府鹽政現(xiàn)代化的二元目標沖突為基礎展開研究的。本書既以前人研究為基礎，又突破前人研究視角的局限，重點探討在改革目標二元化沖突束縛下，南京國民政府的鹽政現(xiàn)代化改革與鹽民、鹽商、食眾以及帝國主義列強（包括日本的侵華戰(zhàn)爭）等方面發(fā)生的互動關(guān)系，圍繞由鹽政現(xiàn)代化改革及各種互動產(chǎn)生的政治與經(jīng)濟（或經(jīng)濟社會）、中央與地方、官與商、官與民之間經(jīng)緯交織的復雜關(guān)系進行深入研究。
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