公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是世界各國政府關注的政策目標之一。在中國這樣一個農業(yè)人口眾多的發(fā)展中國家，農村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作更是任重而道遠。近年來，在解決民生與公平收入分配的宏觀政策背景下，我國各級政府對農村醫(yī)療衛(wèi)生的財政投入連年高速攀升。其中，新型農村合作醫(yī)療制度（簡稱新農合），作為惠農政策體系的重要組成部分，自2003年開始試點、2006年全面推廣，迄今已有10年之久，跟蹤與評價該制度實施效果的時機已經成熟。更為重要的是，在新農合推進過程中，不僅形成了主導方（政府）、供給方（定點醫(yī)療機構）、需求方（農戶）的三方相關利益者格局，而且產生了不同的利益訴求——中央政府將數以千億資金撥付新農合，需要從效率與公平的角度不斷審視該制度的運行成本；地方政府需要考慮與中央政府、定點醫(yī)療機構之間的博弈關系，以提高地方配套資金的使用效率；定點醫(yī)療機構需要在經濟效益、社會效益和道德風險之間做出權衡；農戶則需要在參合過程中，真正享受制度所帶來的健康保障等。在這種背景下，本書分別采用宏觀與微觀數據，從供給與需求的視角來測度、分析和評價農村醫(yī)療衛(wèi)生供給的效率與實施效果，具有重要的現實意義。
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