糧食安全是國家公共安全的重要組成部分。當(dāng)前，糧食主產(chǎn)區(qū)承擔(dān)著保障國家糧食安全的重任。但是，以gdp為核心的政績考核體制使地方各級政府分別有自己的gdp增長目標(biāo)。由于當(dāng)前種糧食效益偏低，糧食主產(chǎn)區(qū)的國家責(zé)任與地方目標(biāo)必定存在一定的差異，因而也必然會發(fā)生國家責(zé)任與地方目標(biāo)之間的博弈�！吨袊鴩檎{(diào)研叢書·村莊卷：糧食安全國家責(zé)任與地方目標(biāo)的博弈》選擇湖南一個種糧大縣的典型村莊進(jìn)行研究，解剖了種糧“大村”在承擔(dān)國家責(zé)任和實現(xiàn)地方目標(biāo)之間的種種博弈，用以折射上述宏觀層面的巨大矛盾和問題。研究發(fā)現(xiàn)，村級是承擔(dān)國家糧食安全責(zé)任的主要力量之一、村級要更好地承擔(dān)國家糧食安全責(zé)任需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時為使村級更好承擔(dān)組織糧食生產(chǎn)責(zé)任，國家要更多考慮平衡糧食安全責(zé)任承擔(dān)與農(nóng)民增收的兩難問題；同時指出，國家宏觀政策要在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼政策、完善農(nóng)村社會保障體系保障農(nóng)民生活安全、創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、強化農(nóng)民培訓(xùn)力度提升種糧主體素質(zhì)以及完善市場體系對國家糧食安全責(zé)任五個方面尋求突破的政策建議。
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