黨的十九大報(bào)告明確指出，科技創(chuàng)新是帶領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力。伴隨著優(yōu)選信息化和科技化水平的不斷提高，科技創(chuàng)新已成為全世界范圍內(nèi)國(guó)家問(wèn)、地區(qū)間的核心競(jìng)爭(zhēng)要素。而科技創(chuàng)新活動(dòng)并不僅僅是市場(chǎng)的產(chǎn)物，其從研發(fā)到推廣甚至到擴(kuò)散始終伴隨著政府的參與，特別是伴隨著財(cái)政分權(quán)體制的不斷深入，地方政府不斷加大科技創(chuàng)新投入，如何完善財(cái)政分權(quán)體制和相關(guān)配套制度，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的優(yōu)化配置，有效提高地方政府科技投入效率水平，已成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。
《財(cái)政分權(quán)與地方政府科技投入效率》基于財(cái)政分權(quán)視角以地方政府科技投入效率為研究對(duì)象，利用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)豢經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論，采用理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方式，對(duì)財(cái)政分權(quán)如何影響地方政府科技投入效率進(jìn)行研究。首先，在對(duì)財(cái)政分權(quán)與政府科技投入效率相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，以科學(xué)技術(shù)的屬性為出發(fā)點(diǎn)，沿著政府科技投入產(chǎn)出的實(shí)現(xiàn)路徑，結(jié)合科技產(chǎn)出不同階段，針對(duì)財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府科技投入效率的影響進(jìn)行理論分析。其次，選取2001～2016年數(shù)據(jù)，采用DEA-Malmquist指數(shù)分析法分別從橫向、縱向、綜合三個(gè)角度測(cè)量地方政府科技投入效率水平，探究目前地方政府科技投入效率現(xiàn)狀，為后續(xù)實(shí)證研究提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。很后，結(jié)合政府科技投入效率值測(cè)算，對(duì)理論分析相關(guān)結(jié)論進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。分別采用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種面板模型對(duì)財(cái)政分權(quán)與地方政府科技投入效率間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，并采用斷尾回歸模型、差分廣義矩估計(jì)法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探究財(cái)政分權(quán)與地方政府競(jìng)爭(zhēng)可能存在的協(xié)同效應(yīng)，并通過(guò)對(duì)居民收入差距的影響加以分析。
《財(cái)政分權(quán)與地方政府科技投入效率》基于研究結(jié)論并借鑒政府科技投入的靠前經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步提升地方政府科技投入效率水平，針對(duì)性地提出了繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政分權(quán)制度；調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化科技投入方式；改革政績(jī)考核機(jī)制，引導(dǎo)政府合理競(jìng)爭(zhēng)；優(yōu)化區(qū)域科技發(fā)展政策，實(shí)行差異化管理等政策建議。
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