本書在對新經(jīng)濟制度經(jīng)濟學的產(chǎn)權制度理論對經(jīng)濟變遷的影響進行較為系統(tǒng)的梳理的基礎上，著重研究晚清的的軍事工業(yè)企業(yè)、官辦和官督商辦民用工業(yè)企業(yè)、民有商辦工業(yè)企業(yè)以及鐵道企業(yè)的產(chǎn)權制度（產(chǎn)權結構和企業(yè)委托—代理關系）變遷過程。通過對這些企業(yè)的產(chǎn)權主體（所有者，經(jīng)營者，管理者）的行為分析，通過對影響產(chǎn)權制度安排的政治統(tǒng)治體制和意識形態(tài)的變遷分析，來解釋中國工業(yè)化初期企業(yè)發(fā)展及其社會變革中的矛盾沖突和道路選擇，說明其變遷的歷史走向。
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