清代國家設(shè)官治民止于州縣，州縣以下社會(huì)如何運(yùn)行，多年來一直是學(xué)者們津津樂道的一個(gè)話題。他們通過對(duì)基層社會(huì)實(shí)際操作層面的研究，構(gòu)筑著諸多鄉(xiāng)村控制理論，這些理論無一例外承認(rèn)士紳在溝通國家與社會(huì)之間的中介作川，正是借助于士紳的力量，國家才有可能將統(tǒng)治觸角達(dá)于鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落近年來，這種理論開始受到挑戰(zhàn)，德州大學(xué)奧斯汀分校歷史系副教授李懷印根據(jù)河北省獲鹿縣的鄉(xiāng)村實(shí)踐，認(rèn)為在這些地方通過鄉(xiāng)民輪流充任鄉(xiāng)地的方式承擔(dān)著諸如征收賦稅和鄉(xiāng)村治安的責(zé)任，普通村民成為國家實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村控制的主體．本文則放棄以往的研究思路，試圖探討州縣經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村控制之間的聯(lián)系。在研究過程中，不僅將一國家經(jīng)制性支出門類，如官俸役食、科舉經(jīng)費(fèi)、祭祀、修繕、孤貧口糧等納入視野，而且將那些國家沒有設(shè)定經(jīng)常性開支，但屬于州縣職責(zé)范圍的內(nèi)容也考慮進(jìn)來，以期對(duì)州縣政務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用作一個(gè)通盤考察。在具體門類上，主要以祭祀、官俸役食、恤政、文教、公共工程等與鄉(xiāng)村控制息息相關(guān)的內(nèi)容作為研究對(duì)象，通過對(duì)這些經(jīng)費(fèi)的來源、使用及其變遷的考察，以找尋州縣經(jīng)費(fèi)的贏絀與基層社會(huì)運(yùn)行的有機(jī)關(guān)聯(lián)。
本書共分為九章，主要內(nèi)容包括：清代州縣財(cái)政的地位；清代州縣衙門經(jīng)費(fèi)；清代州縣祭祀經(jīng)費(fèi)；清代州縣恤政經(jīng)費(fèi)；清代州縣工程經(jīng)費(fèi)；清代州縣文教經(jīng)費(fèi)等。
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