政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)主體的作用是提供“公共產(chǎn)品”，其組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、財(cái)務(wù)資源的來(lái)源和分配機(jī)制都有其自身的規(guī)律，受托責(zé)任和業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容也獨(dú)具特色。我國(guó)近幾年的財(cái)稅體制改革中，圍繞著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革以及預(yù)算體制改革等內(nèi)容的研究和實(shí)踐逐漸成為改革關(guān)注的重點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)明確提出“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”是提升國(guó)家治理能力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度改革�！榱思涌焱七M(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)）財(cái)政部于2015年10月23日頒布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則》（于2016年1月1日開始實(shí)施），此后于2016年7月6日正式頒布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——投資》（政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2017年1月1日開始實(shí)施）以及《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——政府儲(chǔ)備物資》等政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。同期，還陸續(xù)發(fā)布了財(cái)政部發(fā)布《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——會(huì)計(jì)調(diào)整（征求意見稿）》（2018年4月19日發(fā)布）、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——負(fù)債（征求意見稿）》（2018年4月24日發(fā)布）和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)（征求意見稿）》（2018年7月12日發(fā)布）等具體準(zhǔn)則征求意見稿。與此同時(shí)，財(cái)政部發(fā)布的《政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）》、《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）》和《政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）》等制度規(guī)范。 為了進(jìn)一步適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革需要，規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，財(cái)政部制定了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，并將于2019年１月１日起施行，以上我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革部分借鑒了國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的做法，基本搭建了政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的制度框架，特別是編制辦法和操作指南的出臺(tái)，意味著政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制進(jìn)入操作起步階段，新的政府會(huì)計(jì)規(guī)范體系也即將開始落實(shí)。 鑒于以上我國(guó)進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程，本教材進(jìn)行了積極跟進(jìn)和修訂，本書包括基礎(chǔ)篇、中國(guó)篇和美國(guó)篇三部分，在“基礎(chǔ)篇”主要介紹了有關(guān)政府會(huì)計(jì)的基本概念，以及政府會(huì)計(jì)和預(yù)算及預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則的各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)和實(shí)施。特別是對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度中預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙功能和平行記賬的特點(diǎn)進(jìn)行了全面的更新和補(bǔ)充；在“中國(guó)篇”和“美國(guó)篇”中分別以中國(guó)和美國(guó)的政府會(huì)計(jì)為例，以現(xiàn)行中國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》和美國(guó)州和地方政府會(huì)計(jì)規(guī)范為基礎(chǔ)，對(duì)以政府會(huì)計(jì)為主的公共部門會(huì)計(jì)制度要框架進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和論述。 《政府會(huì)計(jì)學(xué)》教材和配套的教輔資料將更加注重教材的實(shí)用性和操作性，側(cè)重于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)賬務(wù)處理方法與政府經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合，結(jié)合目前*頒布的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及*的研究成果，借鑒國(guó)內(nèi)外*的經(jīng)驗(yàn)，著力培養(yǎng)學(xué)生思考、分析、解決問(wèn)題的能力。政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)主體的作用是提供“公共產(chǎn)品”，其組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、財(cái)務(wù)資源的來(lái)源和分配機(jī)制都有其自身的規(guī)律，受托責(zé)任和業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容也獨(dú)具特色。我國(guó)近幾年的財(cái)稅體制改革中，圍繞著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革以及預(yù)算體制改革等內(nèi)容的研究和實(shí)踐逐漸成為改革關(guān)注的重點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)明確提出“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”是提升國(guó)家治理能力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度改革�！榱思涌焱七M(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)）財(cái)政部于2015年10月23日頒布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則》（于2016年1月1日開始實(shí)施），此后于2016年7月6日正式頒布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——投資》（政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2017年1月1日開始實(shí)施）以及《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——政府儲(chǔ)備物資》等政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。同期，還陸續(xù)發(fā)布了財(cái)政部發(fā)布《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——會(huì)計(jì)調(diào)整（征求意見稿）》（2018年4月19日發(fā)布）、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——負(fù)債（征求意見稿）》（2018年4月24日發(fā)布）和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)（征求意見稿）》（2018年7月12日發(fā)布）等具體準(zhǔn)則征求意見稿。與此同時(shí)，財(cái)政部發(fā)布的《政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）》、《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）》和《政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）》等制度規(guī)范。 為了進(jìn)一步適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革需要，規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，財(cái)政部制定了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，并將于2019年１月１日起施行，以上我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革部分借鑒了國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的做法，基本搭建了政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的制度框架，特別是編制辦法和操作指南的出臺(tái)，意味著政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制進(jìn)入操作起步階段，新的政府會(huì)計(jì)規(guī)范體系也即將開始落實(shí)�！¤b于以上我國(guó)進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程，本教材進(jìn)行了積極跟進(jìn)和修訂，本書包括基礎(chǔ)篇、中國(guó)篇和美國(guó)篇三部分，在“基礎(chǔ)篇”主要介紹了有關(guān)政府會(huì)計(jì)的基本概念，以及政府會(huì)計(jì)和預(yù)算及預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則的各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)和實(shí)施。特別是對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度中預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙功能和平行記賬的特點(diǎn)進(jìn)行了全面的更新和補(bǔ)充；在“中國(guó)篇”和“美國(guó)篇”中分別以中國(guó)和美國(guó)的政府會(huì)計(jì)為例，以現(xiàn)行中國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》和美國(guó)州和地方政府會(huì)計(jì)規(guī)范為基礎(chǔ)，對(duì)以政府會(huì)計(jì)為主的公共部門會(huì)計(jì)制度要框架進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和論述。 《政府會(huì)計(jì)學(xué)》教材和配套的教輔資料將更加注重教材的實(shí)用性和操作性，側(cè)重于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)賬務(wù)處理方法與政府經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合，結(jié)合目前*頒布的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及*的研究成果，借鑒國(guó)內(nèi)外*的經(jīng)驗(yàn)，著力培養(yǎng)學(xué)生思考、分析、解決問(wèn)題的能力。
政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)主體的作用是提供“公共產(chǎn)品”，其組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、財(cái)務(wù)資源的來(lái)源和分配機(jī)制都有其自身的規(guī)律，受托責(zé)任和業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容也獨(dú)具特色。我國(guó)近幾年的財(cái)稅體制改革中，圍繞著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革以及預(yù)算體制改革等內(nèi)容的研究和實(shí)踐逐漸成為改革關(guān)注的重點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)明確提出“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”是提升國(guó)家治理能力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度改革。為了加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)）財(cái)政部于2015年10月23日頒布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則》（于2016年1月1日開始實(shí)施），此后于2016年7月6日正式頒布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則號(hào)——存貨》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——投資》（政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2017年1月1日開始實(shí)施）以及《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——政府儲(chǔ)備物資》等政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。同期，還陸續(xù)發(fā)布了財(cái)政部發(fā)布《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——會(huì)計(jì)調(diào)整（征求意見稿）》（2018年4月19日發(fā)布）、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——負(fù)債（征求意見稿）》（2018年4月24日發(fā)布）和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)（征求意見稿）》（2018年7月12日發(fā)布）等具體準(zhǔn)則征求意見稿。與此同時(shí)，財(cái)政部發(fā)布的《政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）》、《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）》和《政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）》等制度規(guī)范。為了進(jìn)一步適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革需要，規(guī)范行政*單位會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，財(cái)政部制定了《政府會(huì)計(jì)制度——行政*單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，并將于2019年１月１日起施行，以上我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革部分借鑒了靠前公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的做法，基本搭建了政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的制度框架，特別是編制辦法和操作指南的出臺(tái)，意味著政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制進(jìn)入操作起步階段，新的政府會(huì)計(jì)規(guī)范體系也即將開始落實(shí)。鑒于以上我國(guó)進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程，本教材進(jìn)行了積極跟進(jìn)和修訂，本書包括基礎(chǔ)篇、中國(guó)篇和美國(guó)篇三部分，在“基礎(chǔ)篇”主要介紹了有關(guān)政府會(huì)計(jì)的基本概念，以及政府會(huì)計(jì)和預(yù)算及預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則的各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)和實(shí)施。特別是對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度中預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙功能和平行記賬的特點(diǎn)進(jìn)行了全面的更新和補(bǔ)充；在“中國(guó)篇”和“美國(guó)篇”中分別以中國(guó)和美國(guó)的政府會(huì)計(jì)為例，以現(xiàn)行中國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、《政府會(huì)計(jì)制度——行政*單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》和美國(guó)州和地方政府會(huì)計(jì)規(guī)范為基礎(chǔ)，對(duì)以政府會(huì)計(jì)為主的公共部門會(huì)計(jì)制度要框架進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和論述�！ 墩畷�(huì)計(jì)學(xué)》教材和配套的教輔資料將更加注重教材的實(shí)用性和操作性，側(cè)重于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)賬務(wù)處理方法與政府經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合，結(jié)合目前近期新頒布的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及近期新的研究成果，借鑒靠前外優(yōu)選進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，著力培養(yǎng)學(xué)生思考、分析、解決問(wèn)題的能力。
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